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安全生产
关于做好2012年度安全生产目标责任考核工作的通知

 

发布日期:[2012-12-14 9:05:15]    来源:泰安市企业国有资产管理中心

 
 

泰安市人民政府安全生产委员会文件

泰安发[2012]30号
关于做好2012年度安全生产目标责任考核工作的通知

各县、市、区人民政府,市有关部门和单位,省以上驻泰有关企事业单位:
    根据市委、市政府《关于认真贯彻鲁发〔2008〕17号文件精神进一步加强安全生产工作的意见》(泰发〔2008〕23号)、《泰安市安全生产监督管理办法(试行)》(泰政发〔2007〕62号)、《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》(泰政发〔2003〕3号)和《关于开展企业主体责任落实年活动的通知》(泰政办发〔2012〕24号)要求,为切实做好2012年度安全生产目标责任考核工作,现将有关事项通知如下:
    一、考核内容
    严格按照《2012年度安全生产目标责任考核评分细则》进行考核,同时还要重点考核以下内容:
    1、《泰安市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(泰政发〔2010〕78号)的贯彻落实情况;
    2、“企业主体责任落实年”活动四次重点行动开展情况;
    3、安全生产领域“打非治违”专项行动开展情况;
    4、隐患排查治理及上级挂牌督办的隐患整改情况;
    5、安全生产宣传教育培训情况;
    6、安全生产应急救援体系建设及演练情况;
    7、安全生产监管和执法监察工作情况;
    8、事故控制指标完成情况及事故报告、调查处理、责任追究情况;
    9、市政府安委会安排事项完成情况。
    二、时间安排
    2012年12月上旬开始,12月中旬结束。对县(市、区)的考核安排两天时间,对其他单位的考核原则安排一天时间,安全生产任务相对较轻的部门单位实行集中考核。具体时间由各考核组另行通知。
    三、考核方法
   (一)采取听汇报、查资料、看现场、反馈情况等形式进行考核。随机抽查乡镇(办事处)、部门和生产经营单位。县(市、区)抽查1个乡镇(办事处)、1个县直部门或1个开发区、2个企业,其他抽查1至3个下属单位。
   (二)对安全生产任务相对较轻的部门单位采取集中听汇报、看资料方式进行。
   (三)对县(市、区)的考核分别按县(市、区)政府、乡镇(办事处)、生产经营单位考核得分的50%、30%、20%计算总分。对主(监)管部门单位的考核分别按主(监)管部门单位、生产经营单位考核得分的70%、30%计算总分。
   (四)对县(市、区)政府、乡镇(办事处)的考核评分按照《2012年度安全生产目标责任考核评分细则》(附件3)中《县(市、区)政府安全生产目标责任考核评分细则》进行,对中国石化山东泰山石油股份有限公司、山东北方光学电子有限公司、山东北方机电有限公司、中石油天然气股份有限公司山东泰安分公司、新汶矿业集团公司、肥城矿业集团公司、泰安监狱、山东泰山抽水蓄能电站有限责任公司、泰安供电公司、市邮政局、中国联合网络通信公司泰安市分公司、泰山索道运营中心、山东科技大学、山东农业大学、泰山医学院、泰山学院以及考核县(市、区)抽查企业的考核评分,按照附件3中《生产经营单位安全生产目标责任考核评分细则》进行,其他部门单位的考核评分按照附件3中《主(监)管部门单位安全生产目标责任考核评分细则》进行。
    四、考核分组
    第一组  市安监局党组副书记、调研员张宪廷,副调研员孟宪国带队。考核泰山区、肥城市、市经信委、市人力资源社会保障局、市住建委、市水利渔业局、市林业局、市行业管理办公室、市质监局、泰安监狱、山东科技大学、泰山学院、中石油天然气股份有限公司山东泰安分公司。
    第二组  市安监局副局长仇元青带队。考核岱岳区、新泰市、市供销社、市煤炭局、市公安交警支队、市气象局、山东省煤田地质局、新汶矿业集团公司、肥城矿业集团公司。对以下单位集中考核:市民政局、市农业局、市审计局、市体育局、市直机关事务管理局、市粮食局、中国银监会泰安监管分局、市金融办、市委接待办、市外事侨务办公室、团市委、市妇联、市科协、市国税局、市地税局。
    第三组  市安监局副局长侍建社、支队长邵洪文带队。考核宁阳县、东平县、市公安局、市交通运输局、市农机局、市公安消防支队、市企业国有资产管理中心、泰安供电公司、市邮政局、中国石化山东泰山石油股份有限公司、中国联合网络通信公司泰安市分公司、山东农业大学、泰山医学院。
    第四组  市安监局副局长常成武带队。考核市高新区、泰山管委、市教育局、市文广新局、市卫生局、市旅游局、市工商局、泰山索道运营中心、山东泰山抽水蓄能电站有限责任公司、中国人民银行泰安市中心支行、山东北方机电有限公司、山东北方光学电子有限公司。
    五、工作要求
   (一)各县(市、区)政府、各有关部门和单位要高度重视安全生产目标责任年终考核工作,对照《2012年度安全生产目标责任考核评分细则》搞好自查,向考核组提交自查报告。要积极配合考核组的工作,并按考核组提出的意见抓好落实。对实施集中考核单位的考核由考核组下发通知,采取集中听取汇报、查阅资料等形式进行。
   (二)各考核组要制定具体的考核工作方案,及时通知所到县(市、区)政府、有关部门单位。要严格按照《2012年度安全生产目标责任考核评分细则》的要求,对安全生产工作进行定性定量考核。要认真掌握考核标准,把握好评分尺度,认真查阅相关文件、档案、记录及资料,对有关资料要认真进行现场核实,客观、真实、公正地反映被考核单位的工作情况。
    (三)考核工作要坚持“四个结合”。一是与深入推进“企业主体责任落实年”四次重点行动相结合,督促被考核单位排查整改各类事故隐患。二是与安全生产检查和“打非治违”相结合。对考核中发现的隐患和非法违法生产经营建设行为,要及时向被查单位提出整改意见。对发现的安全生产重大隐患,要下达整改指令书,责令限期整改。三是与平时工作相结合。平时工作情况和上级部署的工作作为考核的重要内容,由市政府安委会办公室结合平时掌握的情况综合评定,在总分中占一定比例。四是与政风行风建设相结合。考核工作要严格遵守廉洁纪律,不准在企业就餐,不准接受超标准宴请,违反廉政规定的要严肃追究有关人员的责任。
    附件:

    1、事故控制指标考核计分办法
    2、县(市、区)单项工作考核计分办法
    3、2012年度安全生产目标责任考核评分细则

 

               二〇一二年十一月二十一日


附件1
事故控制指标考核计分办法
事故指标20分,考核计分办法如下:
    一、各类事故死亡人数控制指标
    各类事故死亡人数控制指标,20分。
    1、事故死亡人数在控制指标之内,且按照规定统计、报告和调查处理事故的,得20分。
    2、事故死亡人数超过控制指标的,不得分。
    3、事故死亡人数未超过控制指标,但发生造成较大影响的一般事故的,扣5分。
    二、较大及以上事故起数指标
    凡是发生较大及以上事故的,扣20分。
    三、隐瞒事故经查实的,每起在考核总分中扣5分。


附件2
县(市、区)单项工作考核计分办法

    一、安全生产宣传信息采用情况
    各县市区宣传信息采用数量第1名的,在考核总分中加3分,从第2名至第6名加分依次递减0.5分。
    二、安全生产责任保险工作
    各县市区安全生产责任保险保费和覆盖率排名第1的,在考核总分中加3分,从第2名至第6名加分依次递减0.5分。
    三、安全生产信访案件
    越级上访至国家的,每一起扣2分;上访至省级的,每一起扣1分;上访至市级的,每一起扣0.5分。重复上访的按1起算。
    四、其他
    工作经验被全国推广的加3分,被全省推广的加2分,被全市推广的,加1分。县政府或政府安委会受到全国表彰的加3分,受到全省表彰的加2分,受到全市表彰的加1分。

附件3              2012年度安全生产目标责任考核评分细则

一、县(市、区)政府安全生产目标责任考核评分细则                                                     

 

序号

项目

分值

考核内容

检查资料

评  分

得分

组织领导和责任落实

20

  (1)按照市政府的统一部署,认真开展“企业主体责任落实年”活动,组织开展四次重点行动,并按时报送有关数据、信息情况。(2分)

开展活动的文件及资料。

没有贯彻实施意见的,不得分,随机抽查1个乡镇政府和2个企业,没有部署开展四次重点行动的,扣0.5分。查各县市区数据、信息情况报送记录,每月未向市政府安委会办公室报送的,少一次扣1分。

 

  (2)县(市、区)委常委会议、政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报,分析本地区安全生产形势,研究制定工作措施。(2分)

常委会议、政府会议纪要。

常委会议每年至少召开1次,没开的不得分;政府常务会议每年至少召开2次,少一次扣0.5分,没解决实际问题的,不得分。

 

  (3)成立由政府主要领导为主任的政府安委会,并积极发挥安委会作用。(2分)

有关文件、会议纪要及资料。

未调整成立由政府主要领导为主任的安委会,扣1分,未按上级要求部署开展活动的,扣1分。

 

  (4)实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制,将安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同考核。(4分)

明确政府领导“一岗双责”的文件或会议资料,领导检查记录。

没有明确政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的,不得分;县市区召开的经贸、国土资源、建设、交通、教育、水利等年度工作会议,未将安全工作同部署的,发现一次扣1分;未落实每月一次政府专题会议研究安全生产工作制度的,每少一次扣1分。分管领导未落实每周至少研究、检查一次安全生产工作的,每少一次扣0.5分。未落实县级领导汛期包矿责任制的,扣0.5分。未落实县级领导干部每月至少一次下矿井、进车间、到现场安全检查制度的,每少一人次扣0.5分。

 

  (5)建立完善安全生产目标管理责任制,把安全生产目标责任列入党政领导班子和领导干部政绩考核,奖惩到位。(2分)

考核奖惩的文件或资料。

未签订安全生产目标管理责任书,不得分;未将安全生产目标责任列入党政领导班子和领导干部政绩考核的,不得分;未对上一年度安全生产工作进行考核奖惩的,不得分。

 

  (6)设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金。(2分)

专项资金设立文件及财政拨款单。

未设立或已设立但未按年度全额拨付使用的,不得分。

 

 

 

 

  (7) 保证安全监管执法、职业卫生监管工作所必需的经费和装备。(3分)

财政预算批复文件、财务凭证及执法装备配备资料。

县(市、区)、乡镇(办事处)两级安监部门办公经费不足或执法装备不能满足实际工作需要的,不得分。无职业健康监管装备购置计划或拨付购置资金的,扣1分。

 

  (8)不断充实和加强安全生产监管、职业卫生监管力量,加强安全监管队伍建设。(3分)

相关文件、证件。

县级安监部门安监人员有编制、未配齐的,扣1分。未单独成立职业健康科室的,扣0.5分。抽查乡镇安监机构,未达到标准化建设要求的或未开展标准化创建的,扣1分。监管执法人员兼职或未持证上岗的,每发现一人次扣0.5分。

 

安全事故控制与查处

20

完成市政府安委会下达的安全生产控制指标。安全生产事故控制指标纳入地方经济和社会发展统计指标体系,及时准确报告事故,按照“四不放过”原则,严肃事故调查处理和责任追究,并按规定要求做好事故备案工作。

相关文件资料。

发改、统计部门未将安全生产事故控制指标纳入地方经济和社会发展统计指标体系,扣2分。抽查公安、住建、安监、煤炭、交通运输、农机等部门事故信息报告,每发现1起迟报、漏报事故扣1分。查阅2012年事故调查报告及备案情况,未按规定调查处理的,扣2分;未按规定备案存档的,扣1分。抽查1-2起事故责任人的责任追究落实情况,凡是落实不到位的,发现一起扣1分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

打非治违和源头管理

 

 

 

 

 

 

 

10

  (1)建立“打非治违”工作机制,认真组织开展“打非治违”专项行动和“回头看”活动。(3分)

政府和有关部门文件。

制定工作方案,明确各行业领域“打非治违”牵头部门,落实打非责任,每发现一个行业领域未明确牵头部门,扣1分。抽查公安、交通运输、国土、住建、水利渔业、工商、安监、煤炭、质监等部门,未制定工作方案的,扣1分;未开展“打非治违”工作的,扣1分。

 

  (2)按照“四个一律”要求,严厉查处非法违法行为,依法关闭不具备安全生产条件的企业,确保关闭到位。(3分)

关闭企业名单及相关材料。

发现非法违法生产经营建设行为未按照“四个一律”要求进行查处的,每发现1起扣0.5分。随机抽查近几年来关闭企业,发现应关未关或死灰复燃等非法生产行为的,每发现一处扣1分。

 

  (3)严格执行安全生产许可制度,辖区内的企业按规定取得相关安全生产许可证。(2分)

安全生产(经营)许可证发放管理登记表。

随机抽查企业和施工现场。存在无证生产(施工)的,不得分。

 

  (4)严格执行建设项目新(改、扩)建安全生产“三同时”制度。(2分)

建设项目“三同时”审核手续及登记表。

抽查发改、经信、住建等部门的文件及相关工作记录,未将建设项目安全设施审查的安全许可作为立项许可、施工许可、竣工验收的前置条件或重要依据的,扣1分;抽查1-2个建设项目,凡是“三同时”审核手续不全的,不得分。

 

隐患排查治理和专项整治

10

  (1)健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查整改运行机制,建立落实隐患排查、登记、督办、销号制度。(3分)

相关文件和隐患登记、督办、销号资料。

随机抽查有关部门。未建立隐患排查、登记、督办、销号制度,不得分;隐患未按时整改销号的,不得分。查市以上挂牌督办的重大隐患的整改完成和验收报告,没有按期整改的,不得分。

 

  (2)重大节日、重要时期进行专门部署,组织开展安全生产大检查活动。(2分)

安全检查、督查的文件资料。

“两节”、“两会”、党的十八大、汛期、冬季等重大节日、重要时期,发现一次未部署安全检查、督查的,扣1分。

 

  (3)认真组织开展煤矿、非煤矿山、民爆器材、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等工商贸、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域的安全专项整治。(3分) 

专项整治方案及相关资料。

抽查公安、交通运输、国土资源、住建、水利渔业、安监、煤炭、质监等部门工作方案,每发现一个部门未制定工作方案、开展整治活动的,扣1分。

 

 , (4)普查登记辖区内重大危险源,建立实施重大危险源登记监管制度。(2分)

重大危险源档案或数据库。

查安监部门和企业,未建立重大危险源档案或监管制度的,不得分。随机抽查有重大危险源的企业,每发现1处未明确治理、监控措施的扣1分。

 

宣传教育培训

10

  (1)加强安全文化建设,认真组织开展“安全生产月”等安全生产活动。(4分)

相关文件资料。

没有安全文化建设示范企业创建培育计划和方案措施的扣2分。未组织、部署、总结“安全生产月”活动或无活动内容的,扣2分。

 

  (2)通过广播、电视、报纸等宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识,宣传安全生产先进事迹和经验做法。(2分)

当地报纸、电视、广播等媒体的宣传报道资料。

平均每月至少有一篇宣传报道安全生产工作的文章,达不到要求的,每少一篇扣0.5分。

 

  (3)认真开展全员安全培训,强化对农民工的培训教育;企业的员工培训覆盖面达到100%。(2分)

培训档案或培训记录。

查企业员工花名册和培训记录。现场随机抽查5名员工计算百分比,每低20%扣1分。

 

  (4)企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部接受法定的安全培训,持证上岗率达到100%。积极开展职业卫生培训。(2分)

培训档案或培训记录。

查企业培训记录和员工花名册及有关证书。现场随机抽查,每发现1名人员未持证上岗,扣1分。职业卫生培训人数少于150人次的,扣1分。

 

应急管理

8

  (1) 建立安全生产应急救援指挥体系。(2分)

相关文件资料。

成立安全生产应急管理机构、建设安全生产应急救援指挥平台、明确安全生产应急救援队伍。未成立、建设、明确的,发现一处扣1分。

 

  (2)加强安全生产应急救援预案管理。(2分)

相关文件资料。

辖区内高危行业、规模以上企业全部制定应急救援预案,并备案和演练。发现一处未制定、未备案或未演练的扣1分。

 

  (3)加强安全生产应急信息化建设和基础数据更新。(4分)

登陆“综合监管应急救援指挥平台”和“安全生产监督管理信息” 系统查询。

查基础信息数据采集录入情况,重点查组织机构、企事业单位、应急预案数据录入情况,数据未录入及录入不完整扣1分。查高危行业企业动态监管情况及高危企业更新记录,发现1家未更新,扣1分。

 

监督管理

22

  (1)各级安监部门和负有安全监管职责的部门,要认真履行安全生产监管执法职责,确保监管到位、执法到位。(3分)

安全生产监管执法文件资料。

抽查公安、国土资源、住建、交通运输、水利渔业、工商、质监、安监、煤炭、农机等部门和有关企业,发现对辖区内安全生产违法行为未及时处理的,不得分。未按职责依法开展执法的,扣1.5分。安监部门对辖区内安全生产违法行为未及时处理或开展不力的,扣1分。

 

(2)严格落实政府批复的安全生产执法计划,扎实开展专项执法行动(2分)

执法工作计划,安全生产执法文书。

抽查安监执法文书,执法计划未得到落实的,不得分。未全面落实的,扣1分;未开展专项执法检查活动的,扣1分。

 

  (3)建立动态监管机制,对辖区内各生产经营单位进行全面排查摸底,根据变化情况及时调整界定主(监)管责任。(2分)

工作台账。

未排查的不得分。企业发生变化未及时调整的,每发现一家扣1分。

 

  (4)监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程。(2分)

企业的规章制度和操作规程。

随机抽查企业,对照国发〔2010〕23号、鲁政办发〔2007〕54号文件中规定的规章制度,每发现一家企业安全生产规章制度不健全的,扣1分。

 

  (5)监督企业按规定建立安全生产管理机构,配齐安全管理人员,加强企业安全管理。(2分)

机构设置文件和相关资料。

随机抽查企业。发现未按规定设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员的,每发现一个扣1分。

 

  (6)监督企业按规定提取和使用安全生产费用,为从业人员提供劳动防护用品。(2分)

有关安全生产费用、劳动防护用品的帐册。

随机抽查企业。未按规定提取使用安全生产费用的,发现一处扣1分。未按规定为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品的,发现一处扣1分;防护用品配备不全的,发现一处扣1分。

 

  (7)监督企业开展安全标准化创建工作和危化品设计安全诊断。(4分)

有关咨询、自评、申报、复评资料。

煤矿达标率达不到100%的,扣1分。非煤矿山、规模以上工商贸企业达标率低于60%的,扣1分。危化品企业专业达标率达不到100%的,扣0.5分,岗位安全达标率低于95%的,扣0.5分,安全标准化达标率达不到100%的,扣0.5分,设计安全诊断完成率达不到100%的,扣0.5分。

 

(8)按照国家总局48号令有关规定及时如实申报职业危害,部署开展木制家具、石英砂、石棉制品、水泥建材等粉尘职业危害专项治理,开展职业卫生管理规范化企业创建工作。(3分)

查看职业危害申报回执和申报台账及开展活动相关资料。

职业危害申报资料齐全并较去年同比增长20%以上,每少5%扣0.5分。各专项治理方案(通知)、监督检查记录、活动总结齐全得满分,每缺一项扣0.2分。职业卫生管理规范化企业创建少于3家的,扣1分。

 

(9)开展安全标准化园区、安全社区、安全班组等创建活动。(2分)

创建工作档案。

未组织开展创建活动的,不得分。没有创建计划或未建立档案的,扣1分。

备注:上述每一项的扣分,以扣完本项分值为止。

 

被考核单位合计得分:                        考核组组长签字:

 

 

 

 

 

 

 

二、主(监)管部门单位安全生产目标责任考核评分细则

 

序号

项目

分值

考核内容

检查资料

评  分

得分

组织领导

20

  (1)按照市政府的统一部署,认真开展“企业主体责任落实年”活动,组织开展四次重点行动,并按时报送有关数据、信息情况。(4分)

开展活动的文件及资料。

没有贯彻实施意见、没有部署开展的,不得分。查数据、信息情况报送记录,每月未及时向市政府安委会办公室报送的,少一次扣1分。

 

(2)把安全生产工作纳入本部门重要议事日程,每月至少研究一次安全生产工作,分析形势,及时协调解决安全生产问题。(3分)

会议纪要。

少一次会议纪要扣1分。

 

(3)实行主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制,将安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同考核。(3分)

明确领导“一岗双责”的文件及资料。

未明确安全生产领导责任的,不得分。年初工作会议,未同时部署安全工作的,不得分。单位领导对分管方面的安全要每月检查1次,每少1次扣0.5分。泰安高新区管委、泰山管委、市公安、经信委、交通运输、住建委、水利渔业、林业、质监、教育、卫生、煤炭、农机、公安交警支队、公安消防支队、企业国有资产管理中心等部门和单位,未落实分管领导每周至少研究、检查一次安全生产工作的,每少一次扣0.5分。

 

(4)按要求参加市政府安全生产会议及市政府安委会会议,认真落实市政府安委会的决定、决议及指令。(2分)

参加会议人员汇报或传达的记录,有关落实资料。

未按要求参加会议或未按要求落实的,发现1次扣0.5分。

 

(5)每季度向市政府安委会报告工作情况。(3分)

工作情况报告。

每少一次扣1分(以市政府安办收到的汇报材料为准)。

 

(6)加强安全生产组织网络建设。(3分)

建立安全生产组织网络、配备人员的文件。

未建立安全生产组织网络、配备专兼职人员的,不得分。

 

(7)保证安全生产监管执法经费专项使用。(2分)

经费使用的帐册。

无安全专项经费的,不得分。

 

 

 

 

安全事故控制与查处

 

 

 

26

  (1)完成市政府安委会下达的安全生产控制指标。(20分)

事故统计报表。

考核计分办法见附件1。

 

(2)对发生的事故,按规定及时、准确、完整上报,无迟报、漏报行为。(3分)

事故报告。

有迟报、漏报行为的,不得分。

 

(3)严格执行事故调查处理“四不放过”原则,对事故责任人的责任追究落实到位。(3分)

处理事故责任人的文件。

存在不到位问题的,发现一起扣2分。

 

打非治违和源头管理

12

  (1)制定“打非治违”工作方案,组织开展“打非治违”专项行动。(3分)

相关文件资料。

未制定工作方案或未开展“打非治违”专项行动的,不得分。

 

(2)依法查处安全生产违法违规行为。(3分)

执法文书档案。

发现一处未依法查处的,扣1分。

 

  (3)依法关闭不具备安全生产条件的生产企业。(3分)

关闭企业相关材料。

有应关未关或死灰复燃等非法生产行为的,不得分。

 

(4)督促落实建设项目安全生产三同时规定。(3分)

建设项目“三同时”审核手续及登记表。

未执行“三同时”规定或手续不完备的,发现一处扣1分。

 

隐患排查治理和专项整治

14

  (1)建立落实隐患排查登记、督办、销号制度。(4分)

隐患登记、督办、销号资料。

未建立隐患登记、督办、销号制度,不得分;隐患未按期整改的,不得分。

 

  (2)认真组织开展安全生产专项整治,专项整治有方案、有措施、有检查、有总结。(4分)

专项整治方案及相关资料。

未制定工作方案或未组织开展整治的,不得分。没有检查、总结材料的,扣1分。

 

  (3)建立并完善危险源和事故隐患监控整改制度。(4分)

危险源监控制度、事故隐患整改制度和相关记录。

未建立制度的,不得分;落实不到位的,扣2分。

 

(4)重大节日、重要时期组织开展安全生产检查活动。(2分) 

安全检查的文件资料。

“两节”、“两会”、党的十八大、汛期、冬季等重大节日、重要时期,发现一次未检查的,扣1分。

 

宣传教育培训

8

  (1)加强安全文化建设,认真组织开展安全生产月等宣传教育活动。(2分)

相关文件资料。

没有安全文化建设示范企业创建培育计划和方案措施的扣1分。未组织、部署、总结“安全生产月”活动或无活动内容的,扣1分。

 

  (2)认真开展全员安全培训,强化对农民工的培训教育;企业的员工培训覆盖面达到100%。(2分)

培训档案或培训记录。

查企业培训记录和员工花名册。现场抽查5名员工计算百分比,每低20%扣1分。

 

  (3)企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部接受法定的安全培训,持证上岗率达到100%。(2分)

培训档案或培训记录。

查企业培训记录和员工花名册及有关证书。每发现1名人员未持证上岗,扣1分。

 

(4)安全教育培训资料健全、规范,培训档案保存完好。(2分)

培训档案或培训记录。

未建立培训档案的,不得分。不完整的,扣1分。

 

应急管理

8

(1)制定安全生产事故应急救援预案,督促所属单位制定事故应急救援预案并备案,定期组织开展或参加市里组织的应急救援演练。(4分)

应急救援预案文本、备案手续文件及演练资料。

未制定预案的,不得分;所属单位未制定应急预案、预案未备案或领导未组织开展演练的,扣2分。

 

(2)建立应急救援队伍,应急救援装备、物资有保障。(4分)

建立应急救援队伍的文件及物资档案。

主(监)管部门或下属单位未建立应急救援队伍的,扣2分。应急救援装备、物资无保障的,扣2分。

 

监督管理

12

  (1)监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程。(3分)

企业的规章制度和操作规程。

随机抽查企业,对照国发〔2010〕23号、鲁政办发〔2007〕54号文件中规定的规章制度,每发现一家企业安全生产规章制度不健全的,扣1分。

 

  (2)监督企业按规定建立安全生产管理机构,配齐安全管理人员,加强企业安全管理。(3分)

机构设置文件和相关资料。

随机抽查企业。发现未按规定设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员的,发现一个扣1分。

 

  (3)监督企业按规定提取和使用安全生产费用,为从业人员提供劳动防护用品。(3分)

有关安全生产费用、劳动防护用品的帐册。

随机抽查企业。未按规定提取使用安全生产费用的,发现一处扣1分。未按规定为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品的,发现一处扣1分;防护用品配备不全的,发现一处扣1分。

 

  (4)监督企业开展安全标准化创建工作。(3分)

有关咨询、自评、申报、复评资料。

有标准但未开展此项工作的,不得分。

 

 

备注:上述每一项的扣分,以扣完考核内容中确定的分值为止。考核内容有缺项的,按以下公式计算考核应得分:应得分={实得分÷(100-缺项分)}×100,其中:实得分≤(100-缺项分)。

 

 

被考核单位合计得分:                                考核组组长签字:

                          三、生产经营单位安全生产目标责任考核评分细则

 

序号

项目

分值

考核内容

检查资料

评  分

得分

组织领导

10

(1)建立单位主要负责人负总责,领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。(4分) 

安全生产责任制文本。

未明确主要负责人和领导班子成员责任的,扣2分。

 

(2)落实安全生产会议制度,研究解决安全生产问题,部署安全生产工作,为安全生产工作措施落实提供保障。落实企业负责人现场带班和煤矿、地下非煤矿山负责人下井带班制度,提升现场安全管理水平(3分)

会议记录和企业负责人现场带班记录。

没有按期召开会议的,不得分。措施不落实的,不得分。没有企业负责人现场带班记录的,不得分。

 

(3)每年向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况。(3分)

会议报告。

报告中未涉及安全生产情况的,不得分。

 

物质

保障

10

(1)严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。(3分)

建设项目资料。

未执行“三同时”规定的,不得分。

 

(2)对安全设施、设备定期维护、检测、保养。(3分)

设备保养、维护记录,检测报告。

无记录的,不得分。不按周期维护的,扣1分。

 

(3)为从业人员无偿提供合格的、能够满足防护要求的劳动防护用品。(4分)

劳动防护用品发放管理台帐。

没有提供劳动防护用品的,不得分。提供的劳动防护用品不符合国标的,不得分。职工不按规定佩戴劳动防护用品的,每发现一人扣1分。

 

安全

投入

10

(1)安全投入纳入本单位年度经费预算,并合理使用。(2分)

企业年度预算账簿、安全投入列支凭证。

未纳入预算的,不得分。现场查验企业购置物品,凭证与物品不符的,不得分。

 

(2)生产经营单位按规定提取和使用安全生产费用。(3分)

安全生产费用会计账簿。

未按规定提取、使用的,不得分。

 

(3)生产经营单位按规定存储、使用安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。(3分)

风险抵押金或安全责任险会计账簿。

未按规定存储、使用风险抵押金或未参加安全生产责任保险的,不得分。

 

(4)保证单位安全管理机构开展工作必要条件和工作待遇。(2分)

会计账簿及工资发放表。

无办公场所的,扣1分。安全管理人员工资待遇低于其他同等职位人员的,扣1分。

 

安全

管理

16

(1)依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员,并明确安全生产管理机构或管理人员职责。(4分)

建立安全生产管理机构、人员配备的文件。

未按规定设立机构的,不得分。人员不符合要求,扣2分。职责不明确的,扣1分。

 

(2)积极开展安全生产标准化创建活动(2分)。

有关咨询、评估、验收资料。

未开展的,不得分。

 

(3)做好安全生产隐患排查治理工作,建立事故隐患自查自纠自报制度、事故隐患排查奖惩制度。分管负责人、主要负责人分别于每月、每季至少组织一次事故隐患排查。班(组)每天一排查,车间(工区)每周一排查,厂(公司)每月一排查。建立事故隐患台帐,每月统计分析,将重大事故隐患报有关行政主管部门、安全监管部门。(4分)

隐患排查治理台帐及报告,隐患整改方案及验收资料。

未建立隐患自查自纠自报制度的,不得分。未按要求进行事故隐患排查治理的,不得分。无隐患排查治理记录、无事故隐患台帐的,不得分。未及时消除隐患或未落实整改措施的,不得分。重大事故隐患未报告的,不得分。现场检查每发现一处隐患,扣1分。

 

(4)做好重大危险源普查登记和监控联网工作。(4分)

重大危险源登记表及监控记录。

未普查登记的,不得分。无监控记录的,不得分。监控记录不全面的,扣2分。

 

(5)对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。(2分)

安全生产管理协议。

无协议或无安全生产管理内容、未履行安全管理职责的,不得分。

 

规章

制度

10

建立安全生产规章制度和操作规程,包括安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产责任追究制度、各岗位标准化操作制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告制度、应急救援工作制度、事故调查处理等制度。(10分)

安全生产规章制度文本。

每缺一项工作制度扣1分。

 

教育

培训

10

(1)制定年度培训计划。(2分)

年度安全培训计划。

没有制定计划的,不得分。

 

 

  (2)认真开展全员安全培训,强化对农民工的培训教育;企业的员工培训覆盖面达到100%。(3分)

培训档案或培训记录。

查企业培训记录和员工花名册。现场抽查5名员工计算百分比,每低20%扣1分。

 

  (3)生产经营单位安全管理人员、特种作业人员和高危行业单位主要负责人全部接受法定的安全培训,持证上岗率达到100%。(3分)

培训档案或培训记录。

查企业培训记录和员工花名册及有关证书。没有按要求复训的,不得分。每发现1名人员未持证上岗的,扣1分。

 

(4)安全教育培训资料健全、规范,培训档案保存完好。(2分)

培训档案或培训记录。

未建立培训档案的,不得分。

 

应急

救援

10

(1)编制本单位应急救援预案。(2分)

应急救援预案文本。

未制定预案的,不得分。

 

(2)应急预案在安监部门备案。(2分)

应急救援预案文本。

未备案的不得分。

 

(3)每年组织一至二次应急救援演练。(2分)

应急救援演练记录。

企业负责人没有组织演练的,不得分。

 

(4)高危企业建立本单位专职应急救援队伍并加强应急救援培训,没有专职应急救援队伍的应与邻近的市级应急救援专业队伍签订服务协议。(2分)

建立专职救援队伍的文件,签订的救援协议,应急救援培训的记录。

高危企业未建立专职救援队伍,且未与应急救援专业队伍签订救援协议的,不得分。未进行培训的,扣1分。

 

(5)加强安全生产应急信息化建设和基础数据更新。(2分)

登陆“泰安市安全生产综合监管应急救援指挥平台基础信息资源库”和“安全生产监督管理信息系统”。

查基础信息数据采集录入情况,重点查组织机构、企事业单位、应急预案数据录入情况,数据未录入及录入不完整扣一分。查高危行业企业动态监管情况及高危企业更新记录,发现1家未更新,扣1分。

 

事故

报告处理

24

(1) 确保本单位不发生生产安全重伤、死亡事故。(20分)

事故报告。

发生重伤1人事故的,扣5分;发生死亡1人事故的,不得分。

 

(2) 按规定要求及时上报生产安全事故。(2分)

事故报告。

有迟报、漏报、瞒报行为的,不得分。

 

(3)事故伤亡人员赔偿到位。(2分)

事故赔偿资料。

对事故伤亡人员赔偿不到位的,不得分。

 

备注:上述每一项的扣分,以扣完考核内容中确定的分值为止。考核内容有缺项的,按以下公式计算考核应得分:应得分={实得分÷(100-缺项分)}×100,其中:实得分≤(100-缺项分)。

 

 

被考核单位合计得分:                      考核组组长签字:

 

 

 

 

 

泰安市人民政府安全生产委员会办公室   2012年11月21日印发


 

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