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中心发文
规章制度

 

发布日期:[2012-12-14 11:21:15]    来源:泰安市企业国有资产管理中心

 
 

泰企国心字[2012]42号

关于印发《机关工作人员守则》、
《党委工作制度》等制度的
通    知

各科室:
   《机关工作人员守则》、《党委工作制度》等23项规章制度,已经中心党委会研究通过,自2013年1月1日起施行。现予以印发,请严格遵照执行,原规章制度自行终止。

 

                             二〇一二年十二月五日

    机关工作人员守则

    一、加强学习,积极钻研业务,不断提高知识水平和工作能力。
    二、树立全局观念,服从组织领导,维护团结,互帮互谅,谦虚谨慎,经常开展批评和自我批评。
    三、实行首问负责制,严禁向咨询人和服务对象说“不知道”。
    四、上下班不迟到,不早退,不做与工作无关的事,不在办公区内大声喧哗、吵闹。
    五、上班时间衣着整洁,仪表端庄,举止文明,不穿奇装异服。
    六、各科室不得空岗,确因工作需要而无人值班时,要在科室门口明显位置进行提示,同时向办公室报告去向及返回时间。
    七、接待来客或接听电话要热情礼貌,谦虚诚恳;办事认真负责、准确迅速,注重质量、讲求效率。
    八、严格依法办事,严禁吃、拿、卡、要,严禁故意刁难和推诿扯皮。
    九、不准借用、接受和索取服务对象的交通工具、通讯工具、礼金、有价证券以及其他物品。
    十、严格遵守纪律,廉洁奉公,模范执行国家的宪法、法律、法令和行政法规,不徇私情,勇于同不良行为作斗争。

    党委工作制度

    一、中心党委实行集体领导和个人分工分级负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,做出决定。对集体做出的决定,每个委员都必须坚决执行。委员会成员要根据各自的分工,切实履行自己的职责。中心党委会一般每季度召开一次,如有特殊情况可随时召开。
    二、坚持党委理论中心组学习制度。做到有计划、有准备、有组织、有考勤、有记录。中心组原则上每月安排半天集中学习时间,每位成员一般每周至少安排两小时自学时间。
    三、坚持党委民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会,委员会成员要认真总结思想和工作学习情况,进一步搞好领导班子思想作风建设,提高班子成员素质。
    四、切实落实机关党的组织生活及党员教育管理制度。以机关党总支建设为重点,不断加强党的建设,帮助、指导基层党组织正确履行职责,加强党员教育和管理;落实党风廉政建设责任制,严格执行党的纪律和机关制度,不断加强机关党员干部的党风、党纪教育。
    五、坚持联系企业制度。实行党委成员包保企业责任制,深入调查研究,畅通信息渠道,及时掌握企业发展中遇到的各类困难和问题,及时了解企业的意见和建议,千方百计帮助他们解决实际困难。
    六、坚持民主评议制。每年,按照上级统一部署,组织对机关党员干部进行发挥模范作用评议。结合“七一”等重要活动认真做好评先树优工作。
    七、坚持报告请示工作制度。重要工作或重大事项应及时请示报告。
    八、每年至少召开一次机关党员大会,接受党员监督。

    会议制度

    一、会议议事原则
  (一)坚持集体决策、民主决策、科学决策;
  (二)坚持原则,公道正派;遵守纪律,保守秘密。
    二、会议类型
  (一)中心党委会议
    1.由中心党委书记主持召开,中心党委成员参加。人事科长列席会议并做好会议记录。根据议题需要,必要时可吸收有关人员列席。原则上每季度召开一次,如有特殊情况可随时召开。
    2.主要任务:学习党的路线、方针、政策;研究上级党组织有关文件和重要指示精神的贯彻落实;听取和审查中心党委、纪委和党总支等工作汇报;讨论决定机构设置、人事任免、人员调配及奖惩事项;交流思想;讨论决定党员的奖励和处分;研究机关党总支和所属企业党组织建设;其他需研究决定的事项。
   (二)中心主任办公会
    1.由中心主任或中心主任委托副职主持召开,中心领导班子成员参加。根据会议需要,有关科室主要负责人列席相关议题的讨论。原则上每两周召开一次,必要时可随时召开。
    2.主要任务:传达贯彻上级有关文件和会议精神;听取班子成员和科室重要工作情况汇报;讨论确定工作计划和重点工作目标;研究部署重要工作;其他需研究决定的重要事项。
   (三)办公例会
    1.由中心主任或中心主任委托副职主持召开。领导班子成员和各科室负责同志参加。每两周召开一次,如有特殊情况随时调整。
    2.主要任务:总结回顾上一期工作情况,安排部署下一期工作任务。主要起通报情况、相互沟通的作用。
   (四)其他专项会议
    1.由中心主任或中心主任委托副职主持召开。有关科室人员参加,根据情况适时召开。
    2.主要任务:传达上级指示和文件精神,研究、部署工作,总结表彰,通报中心有关事项等。
    三、议事程序和要求
   (一)会议议题的提出。会议讨论或研究的议题,由中心主任或副主任根据工作需要提出,或由各科室向分管领导报告并经同意后提出。提出的会议议题需要形成书面汇报材料,呈报中心主任进行审定。
   (二)会议议题的准备。对通过审定的会议议题,会前有关科室要认真搞好调查研究,科学论证,提出意见或建议,提交会议讨论之前与相关科室衔接,广泛听取意见,准备好汇报材料;需要提前沟通意见的议题,经主任同意后,可提前将有关文稿印发与会人员。
   (三)会议议题的讨论。中心党委会议和主任办公会议一般须有半数以上应到会人员参加方能开会,其他会议由会议主持人确定参会人员。参会人员因特殊情况不能参加会议,须会前向会议主持人请假。会议一般按议题进行,除紧急事项外,一般不临时增加议题或临时动议。会议召开前,应进行广泛地沟通酝酿。与会人员研究问题时,既要充分讨论,集思广益,又要提高议事效率和质量。如遇需要回避的议题时,有关同志应予以回避。
   (四)会议决议的做出与落实。中心党委会议研究干部问题时,需有三分之二以上成员到会方能开会。对会议决定事项,中心领导班子成员必须带头坚决贯彻执行,并按分工精心组织实施。办理过程中,各承办科室和有关同志要抓好落实。人事科负责党委会议的催办、督办工作,办公室负责中心主任办公会和办公例会的催办、督办工作,其他会议由承办科室负责催办、督办,及时汇总上报办理情况。参会人员严禁随意向外扩散领导同志的讲话和会议决定的事项。
   (五)会议服务工作。会议组织、记录及各项会议服务工作,中心党委会议由人事科负责,中心主任办公会和办公例会由办公室负责,其他会议由承办科室负责。会后,负责科室整理会议纪要,需要印发的文件和会议纪要由中心党委书记、主任签发。
    财务管理制度
 
    为加强财务管理和核算,规范财务行为,严格执行财务开支标准,依据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计制度》等法律、法规,结合中心实际,制定本制度。
    一、总则
   (一)中心财务收支由产权与财务监督科统一管理,各科室的财务活动要接受产权与财务监督科的统一管理和监督。
   (二)中心的各项经费开支实行预算审批制度。
   (三)要坚持节约开支,节俭办一切事情的原则。所有开支实行主任一支笔签批。
   (四)中心机关全体人员要自觉遵守本规定。财会人员要严格按照财经纪律和本规定办事。
    二、收入与支出管理
   (一)收入
    1.本中心收入包括:
   (1)财政收入,即从市财政局取得的各类事业经费;
   (2)上级补助收入,即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入;
   (3)事业收入,即开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;
   (4)附属单位上缴收入,即附属单位按照有关规定上缴的收入;
   (5)其他收入,即上述规定范围以外各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等各项收入。
    2.各项收入全部纳入中心财务预算,由产权与财务监督科统一管理,统一核算。
    3.各科室专业性收费需经中心领导同意,由产权与财务监督科收款、出具收据,纳入中心帐户管理。
    4.产权与财务监督科出具的收款凭证为中心机关唯一合法的财务凭证,其他任何科室不准以中心或本科室的名义进行任何形式的资金收入。
   (二)支出
本中心支出包括:事业支出、上级补助资金支出和附属单位补助支出等。各项财务支出,应严格执行各项财务会计制度规定的开支标准范围,按“先预算,后支出”的原则,凡是纳入政府采购目录的大额资金采购项目,必须实行政府采购。各项支出由经办人、科室负责人签字,分管领导审签,产权与财务监督科负责人、分管产权与财务监督科领导审核,报经中心主任审批后,方可实施。
    1.办公用品
    机关使用的各类日常办公用品和印刷品实行集中采购,登记配发。对家俱用具、办公设备等各项财产,由办公室建立实物登记制度,按谁使用谁负责的原则,保证实物的完好性,并定期进行清理核实。对丢失、非正常毁损的要提出处理意见。
    2.文印费、报刊杂志订购费
文字材料、报刊、杂志以及各科室征订的各类书籍、资料等分别由办公室及有关科室编制预算,经中心主任审签后购买和征订。
    3.汽车燃修费
   (1)公务用车维修由办公室根据车况作出维修预算,经产权与财务监督科审核后,报分管领导和中心主任审批。产权与财务监督科定期根据预算审批单对维修费用进行审核。
   (2)汽车燃油实行加油卡制度,办公室专人统一管理。
    4.业务招待费
    业务招待费支出要严格执行《接待工作制度》,产权与财务监督科根据《通知单》,每季度审核一次。
    5.差旅费
    出差报销严格控制财务开支,不得任意提高开支标准,扩大开支范围,出差和培训严格控制人数和时间,差旅费开支范围和标准,按财政局文件执行。
   (1)差旅费是指中心工作人员暂时离开驻地到外地办理公务所必需的费用,其开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。
市直驻地的划分:以泰山区、岱岳区、高新经济开发区、泰山景区为泰城驻地。
   (2)出差人员要按照规定等级乘坐交通工具,凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分自理。
   (3)出差人员在规定标准内凭据报销住宿费,无住宿费发票的一律不予报销住宿费。
   (4)出差人员的伙食补助费,自行解决就餐的,按照出差天数凭出差期间开具的合法餐饮票据,在标准内报销伙食补助费。
   (5)出差人员的公杂费按照出差天数实行定额包干,用于补助市内交通、通讯等支出。市内交通费、电话费等不再报销。
   (6)参加会议等的差旅费按财政局文件执行。
   (7)产权与财务监督科对于公出人员的报销票据要严格审查,严禁弄虚作假,虚报冒领。
    6.培训费
    经中心研究批准的培训费全额报销,超支部分自负。
    7.通讯费
    按照上级有关规定,结合中心工作实际,通讯费用按照《通讯工具管理办法》办理。
    8.福利费及其它费用
   (1)职工食堂费用由办公室严格考勤职工用餐人数,按补助标准每月结算一次。
   (2)职工采暖补贴、夏季防暑降温费按市政府、财政局有关文件规定执行。
   (3)固定资产维修费用由施工单位提供决算,主办人员核实,主办科室负责人审查后交产权与财务监督科审核,大额工程项目支出需经中介机构审计后结算。
   (4)保安、保洁费用由办公室会同人事科报经分管领导和中心主任批准后同劳务公司签订合同,按报销审批程序结算。
   (5)公务车辆过路、过桥费由用车领导或用车科室负责人签字审核后,按审批程序报销。
    9.借款
   (1)正常办公费借款经承办科室负责人、分管领导和产权与财务监督科负责人签批,报中心主任审批后办理。
   (2)出差借款。在市内出差一般不予借款,长途出差按往返路途、时间计算借款金额。由借款人填写借据并提供相应的外出通知文件。
   (3)其他因公临时借款需提供预算审批表,财务负责人根据预算审批表签字后办理。大额借款用款科室要提前通知产权与财务监督科予以筹资。
   (4)个人借款(包括出差借款)到期未结清者,不再办理下笔借款,超过一个月仍未结算的,从工资及其它款项中扣除。
   (5)临时人员一般不办理借款。调出人员办理调动手续前,由人事科书面通知产权与财务监督科,经核实无经济来往后方可办理调动手续。
   (6)因公需要办理汇款(汇票、转帐支票等),应经中心主任批准,并在10日内交还存根或汇款手续。
   (7)因私一律不借用支票和出借帐户。
    三、报销程序和时间
   (一)报销费用必须按规定填制和取得原始凭证。
   (二)各项费用报销实行主任审批制度。所有报销单据要由经办人及所在科室负责人和分管领导签字,经产权与财务监督科负责人审核后,报中心主任签字报销。
   (三)采购办公用品报销时,经办人持正规的原始凭证、办公用品明细单及预算审批单,按照报销审批程序,经产权与财务监督科复核后报中心主任批准。
   (四)差旅费应在出差返回七天内结算报销。
    四、财产物资管理
   (一)固定资产的购买
    由固定资产使用科室根据实际需求提出购置申请,要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求,按规定的程序报批后,统一购置。货到验收合格后,根据发票、验收资料等凭证办理入库,财务报销时需提供使用单位领用手续。
   (二)固定资产的管理
    固定资产的日常管理,由产权与财务监督科负责按固定资产的价值分类核算,并对固定资产管理进行监督检查;办公室负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、调拨处置等具体管理;使用科室负责合理、有效使用和日常维护管理,指定专人负责固定资产和其他物品的领用、保管、清点工作。对验收入库及投入使用的固定资产,建立《固定资产卡片》并计入固定资产明细账;已入库的固定资产,要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管,并定期检查;库存固定资产未经批准,任何人不得领用和调换;任何人不得以任何理由占用固定资产,如需借用固定资产需经中心分管领导同意后办理借用手续;对配备给个人使用的固定资产和物品,要建立领用手续制度;工作人员工作岗位变化时,固定资产由办公室统一调配。
   (三)固定资产的清查
    办公室、产权与财务监督科、使用科室对固定资产应定期、不定期进行盘点,年度决算前10日内,必须进行一次全面清点,核对固定资产账与实物、账与卡、账与账是否相符,并做好盘点的原始记录。对清查盘点中发现的问题,应查明原因,说明情况,按规定批准后调整固定资产账目。
   (四)固定资产的清理
    固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等,应经领导同意后,填写《事业单位固定资产处置申请单》或《固定资产调拨单》等,报主管部门和财政部门审批后,办理有关调出或注销手续。
    (五)不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、材料等财产物资,也要分类登记,定期盘点,加强管理,年度决算前10日内,进行全面清点。
     五、产权与财务监督科应对各项费用开支严格把关,对不符合规定的发票一律不予报销。财务收支情况于月后7日内报分管领导及中心领导。
    六、对于使用公务卡结算的业务,使用人需在刷卡后七日内将票据经履行签字手续后,交由财务进行还款,如未及时送达财务导致延迟还款,所产生的滞纳金由刷卡人承担。
    七、为完善财务约束机制,中心成立由主任任组长,分管领导、纪委领导任副组长,产权与财务监督科、办公室、纪委、工会等有关科室负责人为成员的财务监督领导小组,负责对资金使用、机关经费、资产购买和处置等重大财务收入和支出的监督管理。
    八、本规定由产权与财务监督科负责解释,未尽事宜,由产权与财务监督科提出意见,经主任办公会研究后执行。

信访工作制度
    一、总则
(一)根据《国务院信访条例》及市委、市政府有关指示精神,结合中心实际,积极稳妥地抓好信访稳定工作。
(二)中心的信访工作在中心党委的统一领导下,坚持“归口管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
(三)中心信访工作实行领导责任制,即中心主要领导是信访工作的第一责任人,对信访工作负总责。中心成立信访稳定工作小组,制定信访稳定工作办法,各科室负责人具体承办职责范围内的信访事项。
(四)中心将各科室信访工作绩效纳入干部管理考核的内容。信访人提出的建议意见,对中心改革发展稳定有较大贡献的,应当给予奖励。
    二、信访事项的提出
(一)对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序,向有关机关提出。
(二)信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式提出信访事项的,应载明信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由;对采用口头形式提出的投诉请求,受理人应记录信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由。;信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到中心指定的接待场所提出;多人采用走访形式提出共同信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。
   (三)信访人对中心的下列信访事项,可以依法通过各种形式提出:
    1.所属企业中的国有资产监管、企业改革改制工作;
    2.企业改制过程中应当落实的政策,未落实或落实不到位;
    3.中心职责范围内涉及职工个人利益的事项。
   (四)信访人应当履行以下义务:
    1.遵守国家法律、法规和中心规章、制度;
    2.如实反映情况,不捏造、不歪曲事实,不诬告、不陷害他人;
    3.服从符合法律、法规、规章、制度等的处理意见;
    4.遵守信访秩序,不影响中心正常的办公秩序。
    三、信访事项的的办理和督办
    (一)信访办根据实际情况,建立登记、转办、催办、回复、检查、归档等信访工作制度,对信访人反映的问题,做到“件件有着落,事事有回音”。

    (二)收到信访事项后,信访办要协同相关科室认真研究论证信访人提出的意见、建议,明确是否受理。不能当场答复是否受理的,应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但信访人的姓名、住址不清的除外。
   (三)对信访人提出的信访事项,事实清楚的,信访办要协同相关科室认真研究论证,及时办理,并答复信访人。
    (四)信访事项实行三级终结办理办法。信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经分管领导批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。
    (五)信访人对中心作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级进行复查。
    (六)信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向上一级请求复核。
    (七)信访事项三级终结后,信访人仍不服的,并以同一事实和理由提出投诉请求的,中心不再受理。
    (八)信访办对各科室有下列情形的,应及时督促办理: 无正当理由,未在规定期限内办结;未按规定程序办理;未按规定反馈;不执行信访处理意见;其它需要督办的情形。
    四、信访工作纪律
    (一)各科室按照各自承担的维稳职责,对办理的信访事项,不得推诿、敷衍、拖延;对重大、紧急信访事项和信访信息不得瞒报、谎报、缓报。
    (二)信访工作部门及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
    (三)任何组织和个人不得打击报复信访人。
    (四)信访工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当申请主动回避。
    (五)因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    1.超越或者滥用职权,应当作为而不作为的;
    2.打击报复信访人,构成犯罪的;
    3.适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
    4.在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;
    5.信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。 
   

公文处理制度

    为实现公文处理工作科学化、制度化、规范化,提高办文效率和质量,根据《党政机关公文处理条例》、《山东省<党政机关公文处理工作条例>实施办法(试行)》等规定,结合中心实际,制定本制度。
一、基本要求
(一)公文(包括电报,下同)是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具,分为纸质公文和电子公文。公文处理包括公文拟制、办理、管理、整理归档等一系列衔接有序的工作。
(二)公文处理应当坚持实事求是、精简、实效的原则,做到及时、准确、安全。严格执行国家保密法律、法规和有关规定,确保国家秘密安全。
(三)中心办公室负责中心机关并指导所属企业的公文处理工作。
(四)公文处理工作贯彻党政分开的原则。向上级党委请示、报告工作,以党委(总支、支部)名义行文。行政公文不得对党的组织作指示、交任务、提要求。
二、公文种类
(五)适用于中心的公文种类主要有:
    1.决定。适用于对重要事项作出的决策和部署,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
    2.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
    3.通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。
    4.通报。适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神和告知重要情况。
    5.报告。适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问。
    6.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
    7.批复。适用于答复下级单位的请示事项。
    8.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
    9.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
三、行文规则
    (六)中心机关根据隶属关系和职权范围确定行文关系。向上级单位的行文为上行文;向与中心无隶属关系的单位行文,属平行文;向各所属企业行文为下行文。
    (七)中心可以和同级有关部门联合行文,联合行文主办机关排列在前,由联合发文机关共同签发,由主办机关编号印发。
    (八)一般不越级行文请示,“请示”与“报告”应分开。“请示”公文应一文一事,一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送形式。除上级机关领导直接交办的事项外,“请示”公文不直接送领导者个人,也不同时抄送下级机关。“报告”等非请示性公文中不得夹带请示事项。临时机构一般不对外行文。
    (九)涉及市委、市政府及上级业务主管部门重要工作部署及中心的重要业务工作安排,一般以泰企国心字[20 x x]x号、泰企国心党字[2 0x x]x号编号发文;一般性业务工作以及与中心无隶属关系的部门商洽工作,一般以泰企国心函[20 x x]x号编号发文。
四、公文拟制
    (十)各科室根据中心领导要求,起草中心公文。公文起草应当做到:
    1.符合党的路线方针政策,国家法律法规以及省、市的有关政策规定。
    2.情况确实,主题突出,观点明确,结构严谨,文字精炼,表述准确,语言庄重,用词规范。
    3.人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。
    4.结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为,“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(l)”。公文应避免采用过多的层次结构。
    5.必须使用国家法定计量单位。
    6.用词用字要准确、规范。文内使用简称,一般应当先用全称,并注明简称。
    7.公文中的数字,除成文时间、部分结构层次数和词、词组、惯用词、省略语以及具有修辞色彩语名中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。
    8.公文的信息公开属性、涉密公文密级和保密期限的确定,起草科室应当提出初步意见。
    (十一)公文审核。科室拟稿完成后,科室负责人先行审核签名后,报送中心办公室,由办公室负责校核。重点校核:
    1.行文理由是否充分,行文依据是否准确。
    2.是否符合党的路线方针政策,国家的法律法规,省、市的有关政策、规定,与中心已经下发仍在执行的政策、规定有无矛盾等。
    3.是否与有关单位、科室经过充分协商并达成一致意见。
    4.主要公文文稿是否按照有关规定经有关会议审议。
    5.主题、格式、信息公开属性、密级等是否准确恰当。
对未经办公室审核的公文文稿,不得直接送中心领导;经审核符合发文条件但内容需做进一步研究和修改的,由起草科室修改后重新报送。
   (十二)公文签发。
    1.中心办公室校核后的文稿,由承办科室送分管领导审核,分管领导审核、签署具体意见后,送主要领导签发。
    2.凡中心领导已签发的文稿,内容不得自行改动。确有改动必要的,必须说明原因并请示签发领导批准。
   (十三)草拟修改和签批公文,应使用蓝黑、碳素墨水的钢笔或签字笔,不得使用铅笔、圆珠笔和纯蓝、红色墨水等。公文稿纸使用中心统一印制的稿纸。
    五、公文格式
    (十四)公文一般由版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头,公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体,公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
    1.版头部分
    (1)发文机关标志:由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。版头用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文时,版头一般用主办机关名称,也可并用联署机关名称。版头用联署机关名称时,组成版头的“文件”置于联署机关名称后中间位置。中心正式文件版头由办公室统一印制。
   (2)发文字号:由中心机关代字、年代、顺序号组成。正式公文年号一律用公元纪年全称括于文括号内,置机关代字之后顺序号之前。格式为“泰企国心字[20xx]x号”、“泰企国心党字[2 0x x]x号”或“泰企国心函[20 x x]x号”。普发性公文发文字号标注于版头下方、横线之上居中位置;标注“签发人”的公文,发文字号居左空1个字标注于横线之上位置;函件的发文字号可标注于机关名称及横线右下方位置。一种版头一般使用一种发文字号;联合行文,一般只标注主办机关的发文字号。
   (3)签发人:上行文应注明签发人。“签发人”位于横隔线之上发文字号右侧,后面加全角冒号。“签发人”后面居右空1个字标注签发人姓名。联合上报的公文,同时标注联合机关签发人姓名,其排列顺序按联署机关顺序由上至下排列。
   (4)横隔线:有固定版头的普发性公文,由两侧宽同版心的红色横线、中间加红色五角星组成,无固定版头的一般函件为一条红线,中间不加五角星,横隔线位于版头下沿25毫米处。
    2.主体部分
   (1)标题:一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题、公文文种三部分组成,位于横隔线下空两行位置,分一行或者多行居中排布;多行标题排列应当使用正梯形、倒梯形或者菱形,不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏形。除法规、规章和规范性文件名称加书名号、有的可加顿号或逗号外,标题一般不加标点符号。公文标题文字需回行时应做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,庄重大方。
   (2)主送机关:写于标题之下、正文上方,居左顶格并加全角冒号。意见、会议纪要等文种不标注主送机关。正式公文主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的总称,应使用统一的概念和序列表达,不得经常变换。
   (3)正文:标注主送机关的公文,正文位于主送机关下方,不标注主送机关的公文,正文位于标题下方。公文首页正文文字应不少于2行。
   (4)附件说明:公文如有附件,应在正文之后,发文机关署名之前(正文下空1行左空2个字)编排“附件”,后加全角冒号和附件名称。有两件及两件以上的附件时,应在附件名称前按顺序用阿拉伯数字标注顺序号(如“附件:1. x x x ”)。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。附件置于主件之后,与主件装订在一起。被批转的下级单位或被转发的上级、同级机关公文,不属公文附件,不加附件标注。
   (5)发文机关署名。发文机关署名应使用全称或规范化简称,在正文(或者附件说明)下空一行右空两字编排发文署名,在发文机关署名下一行编排成文日期,首字比发文机关署名首字右移两字。正文末页无空间署名时,可另加空白页标注,并在该页第2行左空2个字标明“(此页无正文)”。
   (6)成文日期。一般署会议通过日期或领导签发日期;联合行文,署最后签发机关领导签发日期;特殊情况署印发日期。标注主送机关的公文成文日期标注于正文后发文机关署名下行右空l外字标置;不标注主送机关的公文,成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。意见、规定等以通知形式印发时,属本机关名义的行文,不署成文日期;属转、印发其他部门的行文,署成文日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。
   (7)印章。成文日期一般右空四字编排,印章用红色,不得出现空白印章。
单一机关行文时,一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名,印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置,印章顶端应当上距正文(或者附件说明)一行之内。
联合行文时,一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置,并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名,最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,印章之间排列整齐、互不相交或者相切,每排印章两端不得超出版心,首排印章顶端应当距正文(或者附件说明)一行之内。
    3.版记部分
   (1)版记中的分隔线:版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为0.35mm),中间的分隔线用细线(推荐高度为0.25mm)。首条分隔线位于版记中第一个要素之上,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
   (2)抄送机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关标注于印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,各抄送机关中间加顿号隔开,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关后标句号。
   (3)印发机关和印发日期:编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期后加“印发”二字右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全。
   4.页码
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字,双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。公文附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。
    六、发文办理
    (十五)公文发文办理包括公文的复核、登记、印制和分发等程序。
    1.复核。中心办公室在公文正式印发前,对公文的审批手续、文种、密级、格式等进行复核。
    2.登记。记录发文字号、签发人、印发范围和公文印制份数等,并对公文标题、密级、成文日期等详细登记。发文登记须由专人办理。
    3.印制。公文用纸幅面规格为国际标准A4型(长297毫米,宽210毫米)。左侧装订。公文汉字从左至右横排。版心一般为22行,每行28个字。行间距用3号汉字高度的7/8。特定情况可以作调整。
    公文字体、字号使用应规范统一。公文版头根据字数多少选用合适的字体。公文版头使用一个发文机关名称时,一般用72号长字。公文份号用4号阿拉伯数字,密级、紧急程序、“附件”用3号黑体字,发文字号用4号仿宋体字,签发姓名用3号楷体字。主标题用2号小标宋体字、副标题用3号楷体字,“签发人”、主送机关、正文、“附件”、发文机关署名、“此页无正文”用3号仿宋体字,“抄送”、成文日期中的年月日用4号仿宋体字。结构层次中,一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。印发、转发、批转类公文另页编排,标题居中编排在版心第三行。印发、转发、批转类公文的通知部分用3号楷体字。印发机关、抄送机关名称和印发日期中的汉字用4号仿宋体字,印发日期中的数字用4号阿拉伯数字。
    七、收文办理
   (十六)公文收文办理包括公文的签收、登记、拟办、请办、分发、阅读、传阅、承办和催办等程序。由中心办公室具体负责各项流程办理。
    1.签收。收到公文时应逐件清点,以签字或盖章方式签收,并注明签收日期,紧急公文应注明签收的具体时间。签收公文中发现问题时,要及时向发文机关查询,并采取相应处理措施。
    2.登记。对公文的特征和办理情况作记载。登记内容主要包括收文日期份数、公文标题、密级、发文字号、发文机关、分发日期及办理情况等。一般应将上级发文、下级报文、报告性公文、请示性公文分开登记,并标注本机关的收文序号。上级机关在各类会议发放的正式文件,参会人员会后应及时送中心办公室予以登记。
    3.拟办。办公室对需要办理的公文提出办理意见,对需要两个及两个以上科室办理的,应明确主办科室。
    4.请办。根据授权或有关规定将需要办理的公文送请中心领导批示。
    5.分发。根据业务分工和有关规定,将公文分送有关领导或直送有关科室阅办。
    6.传阅。根据中心主要领导批示或授权,将公文送有关领导阅知或批示。办理公文传阅,应有专人负责,并按照传阅范围和一定的程序进行。公文传阅一般顺序是,按领导排序由前向后递送。传阅时应严格履行登记和交接手续,随时掌握公文去向,避免漏传、误传和延误。领导收到公文要及时阅读或批示,除特殊情况外,公文不得在领导之间横传。
    7.承办。中心办公室将文件及领导批示意见及时送达有关科室。承办科室接到转办公文后要及时办理,不得延误、推诿。
对不属于本科室职权范围或者不适宜本科室办理的,应迅速退回办公室并说明理由。涉及几个科室业务的,主办科室应主动与协办科室对接,研究办理。
    8.催办。中心办公室对公文承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或重要公文应及时催办,对一般公文应定期催办,并随时或定期向领导反馈办理情况。
    八、公文管理
   (十七)切实做好公文管理工作。管理公文必须由专人负责,严格按照有关规定管理。
   (十八)普发性公文应按照公文的印发传达范围组织有关人员阅读、传达。公文阅读一般采取传阅、设立阅文室阅读或组织传达等形式进行。借阅公文要严格履行批准、登记、签字手续,当面点交清楚,退回时要详细检查。中心办公室应按照规定对所保管的公文定期进行清理、清退和销毁,并向业务主管机关报告公文管理情况。涉密文件管理按照保密有关规定执行。文件管理人员调离工作岗位或退休时,本人所保管、借用的公文要按照有关规定移交、清退。
    (十九)对通过《泰安市电子公文传输系统》接收的电子公文,要按照类别做好文件存档工作。对于政府上网专用微机,要设置开机密码,做到专机专人使用。其他科室如需查阅电子公文,要向办公室提出申请,由办公室公文管理人员具体办理。
九、公文整理归档
  (二十)公文办理完毕后,中心办公室应按照《中华人民共和国档案法》及其他有关规定,及时将公文的定稿、正本、有关材料收集齐全,进行整理归档。公文整理归档工作接受市档案部门的指导、协调和监督。
  (二十一)中心发文、收文及各类电子公文,按归档制度于次年第一季度归档整理(备份)。个人不得保存应归档的公文。

    公务接待制度

    为完成好各项公务接待任务,本着“从严控制、勤俭节约、热情服务”的原则,结合中心实际,制定本制度。
    一、接待范围及程序
   (一)与中心有合作关系单位的副地级及以上的领导,由办公室填写《重要客人报告单》,经中心主任签署意见报市委、市政府办公室,按程序协调市领导出席,由市委接待处统一安排接待。
   (二)省内兄弟地市对口单位、市内县市区县级领导,由办公室填写《接待审批登记单》,报中心主任批准后,由办公室安排。
   (三)县市区相关部门、企业主要负责人因公来中心,需要安排接待的,由办公室填写《接待审批登记单》,经中心主任签批后,由办公室负责安排。
   (四)县市区企业工作人员因公来中心对口业务科室的,原则上不安排接待。特殊情况确需接待的,一律安排工作餐。确需分管领导出面接待的,由业务科室填写《接待审批登记单》,经分管领导和办公室分管领导签批后,由办公室负责安排。
   (五)市直各部门、单位工作人员因公来中心,一般不安排接待,确需安排的须报中心主任批准。由对口业务科室填写《接待审批登记单》,经分管领导和办公室分管领导签批后,由办公室安排。
    (六)加班需要就餐的,由加班科室填写《加班就餐审批单》。内容包括:科室名称、加班内容、加班时间、加班人员、经办人,经中心主任同意,经分管领导和办公室分管领导签批后,由办公室安排。
   (七)司机及工作人员用餐一律安排工作餐。
   (八)特殊情况,经中心主任批准后,一事一议。
   (九)具体接待地点、接待标准、接待用品安排等,另行规定。
    二、签单及结算
   (一)以上接待费用由办公室进行汇总,产权与财务监督科审查核实后按季度结算。自行安排就餐的,财务不予报销,费用由经办人承担。
   (二)除工作餐外,其他接待原则上由办公室指定人员随同服务,并负责餐后签单,非指定人员签单一律自负。特殊情况由办公室指定专人签单。
   (三)各科室要严格按制度要求办理,超出规定以外的开支由经办人自理。


考勤、休假制度

    为保障中心正常工作秩序,提高工作效率、服务质量和水平,根据《劳动法》、《全国年节及纪念日放假办法》、《职工带薪年休假条例》等法律法规,制定本制度。
    一、考勤是对工作人员除法定公休日、节假日外的出勤情况进行考核;休假是指履行有关审批或请假手续后的事假、病假、年休假、婚假、产假、丧假、探亲假。
    二、公休、节假日
按照国家有关规定,工作人员在法定公休日和节假日休息。公休日,一周两天(星期六和星期日);节假日,按照《全国年节及纪念日放假办法》执行。
    三、年休假
   (一)凡工龄在1年以上的工作人员享受年休假。
    1.工龄已满1年不满10年的,年休假5天;
    2.工龄已满10年不满20年的,年休假10天;
    3.工龄已满20年的,年休假15天;
年休假的假期不包括国家法定休假日、休息日和国家规定的探亲假、产假、婚丧假。
    (二)休假在1个年度内可以集中安排,经批准也可以分段安排,一般不能跨年度使用。具体执行办法按照泰人发【2008】7号《关于市直机关事业单位工作人员带薪年休假有关问题的通知》执行。
    (三)凡有下列情况之一的,不享受当年的年休假。
    1.请事假累计20天以上且中心不扣工资的;
    2.累计工作满1年不满10年的员工,请病假累计2个月以上的;
    3.累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;
    4.累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。
    四、病  假
    工作人员请病假,在履行请假手续的同时,要出具县级以上医院证明。病假工资待遇按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。
    五、事  假
    (一)工作人员因本人或家庭有事需亲自处理时,可以请事假,但应妥善安排好个人承担的工作。请假理由不充分或足以影响本职工作的,科室负责人或中心领导可暂缓准假或缩短假期。
    (二)工作人员请事假,每月不得超过3天,全年累计不得超过20天;事假天数超过20天的不享受当年年休假;超过两个月以上的,参照病假工资待遇执行;超过六个月的不参加年度考核。
    六、婚假、产假
    (一)工作人员达到法定年龄后结婚,给予婚假3天;晚婚(男25周岁,女23周岁)者增加婚假14天。
    (二)已婚女同志经批准生育的,享受产假90天;晚育的女同志增加60天,并给予配偶7天护理假。女同志生育后孩子一周岁前,每天享受1小时的哺乳时间。法定婚、产假期间工资及福利待遇按照国家规定执行。
    七、丧  假
    工作人员的直系亲属或公婆、岳父母死亡时,给予丧假3天。直系亲属或公婆、岳父母在外地的可根据路途时间适当延长丧假。
    八、探亲假
   (一)凡工作满一年、不能利用公休假日与居住外省、市的配偶、父母团聚的工作人员,可以享受带薪探亲假。
    1.单身工作人员探望父母,每年给假一次,假期为20天;工作人员探望配偶,每年给予探亲假一次,假期为30天;已婚工作人员探望父母,每4年给假一次,假期为20天。
   2.工作人员休探亲假应不影响正常工作,事先安排好工作。
    3.法定探亲假期间工资、福利按单位规定执行,路程费参照《劳动法》及财政部门相关规定,结合中心《财务管理规定》的具体规定执行。
    九、考勤、休假管理
    (一)机关作息执行市政府规定的作息时间。
    (二)工作人员除法定公休日、节假日外,请假、休假须填写《请假、休假审批单》,按审批权限履行签批手续后,报人事科存档。假期结束,应于上班当日及时向批准人销假。
    1.中心主任请假,报市分管领导批准。
    2.副主任(副县级领导)请假,由中心主任批准。
    3.科长(主任)请假1天由分管领导批准,2天及以上由中心主任批准。
    4.其他工作人员请假,l天由科长(主任)批准,2天由分管领导批准,3天及以上由中心主任批准。
    (三)工作人员因急病而不能履行书面审批手续者,应及时通过电话或其他方式履行请假手续,事后办理补假手续。在外地因故不能返回请假者,应向批准人请、续假,回来后补办请、续假手续。
    (四)工作人员未履行请假审批手续或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的,按旷工对待。
    1.旷工或者连续超过10个工作日,或者一年内累计旷工超过20个工作日的,按照鲁厅字[2005]43号文件有关规定予以辞退。
    2.旷工不满上述规定天数,除相应核减下年度的年休假天数外,并按有关规定处理。
    十、各科室负责人负责本科室考勤工作,当月考勤情况经本科室负责人签字后,于下月5日前报中心人事科备案。


印信管理制度

    为加强对中心各类印信的管理,保证印信管理使用的安全性、合法性和严肃性,保障各项工作正常开展,特制定本制度。
  一、管理权限
(一)办公室:负责管理国资中心行政章、原国资公司及商贸国资公司的行政章、董事会、监事会、办公室等印章,中心介绍信;
(二)人事科:负责管理国资中心党委章、原国资公司及商贸国资公司党委章、部分破产清算企业党组织章,计划生育、职称评聘等专用章,党员组织关系介绍信、行政关系介绍信;
(三)产权与财务监督科:负责管理国资中心、原国资公司、原商贸国资公司、基业公司全套财务印鉴;
(四)退休管理科:负责管理原国资公司部分改制企业印章;
(五)信访办公室:负责管理原商贸国资公司部分改制企业印章。
二、管理使用原则
     (一)印信管理实行专人专管。保管人员要经常对印章进行检查,节假日期间要妥善保管,确保安全。印信保管人员因出差、休假等原因不能上班时,经本科室主要负责人同意方可将印信交指定人员代为保管。印信保管人员离职时,应当将印信及相关材料移交清楚,填写《印信保管移交单》。
    (二)印信使用实行审批登记制度,严格落实先登记后使用要求,即按照管理使用权限,每次使用印信前需填写《印信使用审签登记表》,详细注明时间、事由、承办人、批准人等情况后方可用印。落印部位要准确、端正、清晰。
    (三)中心各类文、电、函等公文用印,应检查是否有签发手续,签发人是否具有签发权限。公文、信函是否合乎行文规范,凡是不符合签发手续、权限或者不符合规范的,应予以纠正后方可用印。
    (四)涉及有关贷款担保、产权界定、投资方案等重大事项用印,必须经过中心主要领导签批或有关会议研究决定后方可用印。
    (五)所属企业需要中心用印的各类材料,分别由承办科室审核并签署意见,并报请中心领导同意后方可用印。
    (六)未经领导签批,不准用印。领导随时交办的用印事项,一般要有领导签字或由承办人注明交办领导后方可用印。如遇有领导出发等特殊情况需要用印的,须向领导请示,在口头批准后,可先行用印,事后补办签批手续。
    (七)开信或转信前要了解查清所出具的信件内容是否符合有关的规定政策,不得出具中心职责范围以外的信件。
    (八)严格使用空白介绍信。不准在空白介绍信和没有填写具体内容或内容含糊的纸上盖印。如外出确需带空白介绍信,须经中心领导批准,持信人要认真保管,严防遗失,并在出发返回后补写使用存根,没有使用的空白信要如数退还。
三、管理纪律要求
    (一)印信存放应加锁加固,符合安全要求,重大节日放假期间应加封或集中管理。
    (二)印信管理人员要加强责任心,坚持原则,确保印信的安全、合理使用。不得擅自将印信带离管印地点或转交他人使用,未按规定要求程序使用印信出现问题的,由印信管理人员负责。

车辆及驾驶员管理制度

    为加强中心机关的车辆及驾驶员管理,提高工作效率,保障工作用车,本着统筹安排,合理调度的原则,制定本制度。
一、车辆管理
(一)车辆由办公室统一管理,并指定专人(以下称车管人员)具体负责,统一调度,搞好协调。
(二)车辆维修实行定点维修,确定2—3个车辆维修点,引进竞争机制,降低维修费用。
(三)车辆装具要严格管理,所有支出事项均由车管人员事先填写预算审批单,按审批程序报中心主任批准后办理。未经批准的不得私自办理。闲置车辆装具由车管人员统一集中存放。
(四)对用油实行量化管理。
    1.加油采取车管人员持卡统一加油办法。
    2.建立车辆油耗考核奖励机制。车管人员负责统计、测试,核定每辆车百公里标准油耗,建立《车辆耗油登记簿》,对每位驾驶员的用油情况单独登记,每月检查核算油耗情况,每季度公布一次。具体节油奖励办法另行规定。
    (五)建立车辆档案,实行一车一档,妥善保存好车辆原始资料、证明及随车证件。
二、车辆使用
    (一)中心领导公务用车一律由办公室车管人员统一协调,驾驶员要按照车管人员安排,按时接送。
    (二)中心领导在上班期间内因公务需用车时,由办公室派遣车辆。其他时间内(含下班后和节假日)除公务活动外,原则上不予派车。特殊情况用车时,需经办公室分管领导批准后,方可派车。
   (三)中心领导长途(泰安市区划之外)公务用车,应由中心主任批准,一般情况下应提前一天通知车管人员,由车管人员根据路程、路况等情况安排驾驶员和车辆。
   (四)中心机关各业务科室原则上不予派车。特殊情况确需用车的,市区内用车由办公室分管领导批准,长途用车由中心主任批准后安排。
三、驾驶员管理
   (一)驾驶员在工作时间无公务活动时,车辆必须停放在办公院内,并应在办公室待命,随时服从办公室调度。
   (二)驾驶员应服从管理,维护工作秩序。经常检查车辆状况和本人各种证件的有效性。
   (三)驾驶员要认真遵守道路安全及交通等方面法规,安全文明、谨慎驾驶,严禁酒后驾驶。因违反交通法规造成的一切处罚,由驾驶员自负;造成交通安全责任事故的,根据责任程度和所造成的经济损失给予一定比例的处罚或停止驾驶工作。驾驶员全年未出现交通安全责任事故的,每年年底适当给予奖励。具体奖惩办法另行制定。
   (四)严禁驾驶员私自用车,违反者严肃处理。私自用车发生的事故责任由驾驶员个人承担。
   (五)驾驶员调整工作岗位,由组织根据工作需要研究决定,驾驶员应自觉服从组织决定。
   

办公用品管理制度

    为加强机关固定资产及办公用品管理,节约控制费用支出,规范办公用品的采购与使用,本着勤俭节约和利于工作的原则,结合中心实际,制定本制度。
一、采购科室
    办公室负责办公用品的统一管理,并指定专人(以下称“采购人员”)负责物品的采购、验收、入库、保管、发放与统计等工作。
二、分类
   (一)非消耗性办公用品:传真机、复印机、电视机、电脑、打印机、碎纸机、空调、汽车、办公桌、办公椅、计算器、电话机、打孔机、剪刀、纸刀、白板、文件夹、文件柜等。
   (二)消耗性办公用品:笔记本、签字笔、圆珠笔、铅笔、水性笔、白板笔、橡皮、胶水、钉书钉、回形针、大头针、笔芯、印刷品、墨盒、复写纸、复印纸、传真纸、擦手纸、抽纸、毛巾、肥(香)皂、接待用茶等。
三、购置
   (一)办公用品均实行集中采购。各科室根据需要,于每月5日前提出《办公用品申领计划表》,报送办公室进行审核汇总,采购人员制定采购计划,按照预算审批程序报办公室分管领导和中心主任审批后统一购置。
   (二)各科室因工作需要单独购置特殊物品时,向办公室提出书面申请,由采购人员按预算审批程序报办公室分管领导和中心领导批准后单独购买。
   (三)购置办公用品原则上应有两人以上参与,购买时要货比三家、从廉采购,选购价格合适、质量合格的产品。
   (四)购置物品必须由采购人员验收,并根据发货凭证分类填写“入库单”一式二联,第一联由保管人员留存进行库存登记,第二联及发票送产权与财务监督科作报销凭证。
四、保管
   物品入库后,保管人员按物品种类、规格、等级分区码放,并在物品收、发、存帐册上进行登记。保管人员必须清楚地掌握物品库存情况,定期整理、妥善保管,必要时要进行防虫、防潮等保全措施。
五、配发领取
   (一)消耗性办公用品根据各科室每月提报的物品需要情况适量领取,部分物品(如毛巾、肥皂等)定期定量分发。
   (二)非消耗性办公用品由办公室根据各科室实际情况制订配备标准,并按配备标准登记配发。
   (三)办公用品领取时须在《物品领取登记薄》上填写物品名称、数量、时间及领取人姓名,特殊物品须写明用途,由所在科室负责人签字、分管领导审核到后办公室领取。非消耗性办公用品如有损坏应以旧换新。
   (四)各科室领用办公用品情况每月25日前统计汇总报产权与财务监督科进账务处理,每季度未10日内进行公布。
六、使用
   (一)机关工作人员要本着勤俭节约的原则使用办公用品,杜绝浪费现象发生。要爱护办公用品,对使用者管理不善或失职造成丢失和损坏的,应负赔偿责任。
   (二)物品变卖、报废及各科室间调配等必须履行登记手续,由物品所在科室书面申报,办公室审核并报经办公室分管领导批准后方可办理。报废物品由办公室负责集中存放。任何人不得随意侵占、挪用公共财产。
   (三)年终由办公室和产权与财务监督科配合进行盘点。


通讯工具管理制度

    为保证中心各项工作通讯联络畅通,规范通讯费用的支出,本着既便于工作又节约开支的原则,制定本规定。
    一、通讯工具包括办公固定电话、移动电话、中心县级干部住宅电话。办公室负责通讯工具的配置、安装、调试、维修、拆移机等日常管理,并负责费用结算。
    二、办公固定电话、移动电话和中心县级领导住宅电话费用,实行限额控制,年底按报销标准统计结算。标准限额内部分由中心全额支付,超出部分由相关责任人承担。标准限额按照有关规定另行制定。
    三、人员职务调整后,自公布之日的当月起执行新岗位报销标准,对调离中心人员的通讯费,自公布的下月起自动终止。
    四、通讯工具责任人,移动电话、住宅电话的责任人为使用者本人,办公固定电话责任人为所在科室负责人。
    五、通讯费用由办公室统一缴纳,每月统计核对,每季度公布一次,年底统算。超出标准限额部分于次年2月份在责任人工资中扣除,节约部分归公。
    六、因特殊情况造成的通讯费用超支的,可由责任人提出书面申请,办公室提交中心主任办公会议研究决定。
    七、工作人员平时应保持通讯畅通,特殊时期根据中心要求应保证24小时通讯畅通。
    八、其他未尽事宜,由办公室提出意见,经中心主任办公会研究后确定。


合同制人员管理制度

    合同制人员的聘用遵循“按需设岗、公开招聘、择优聘用、按劳计酬、合同管理”的原则,按照《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规制定本制度。
一、总则
(一)合同制人员是指中心与聘用者个人签定聘用合同,确定聘用关系,明确双方权利、义务和责任的工作人员。合同制人员不属于中心事业编制,为中心编制外人员。
(二)中心人事科负责聘用制人员选聘、考核等管理工作。
二、人员聘用
用人科室根据工作需要向人事科提出申请,报中心党委会研究同意后,人事科根据岗位类别拟定录用条件,通过考查、考核等方式确定拟聘用人员,报中心党委会研究批准后予以录用。
三、劳动合同管理
(一)合同制人员实行劳动合同管理。
(二)拟聘用人员试用期为六个月。
(三)拟聘用人员试用期满经考核、体检合格的,由人事科负责与其签订《劳动合同书》,合同期限为一年;不合格的,不予聘用。
(四)合同期满后,经考核符合续聘条件的人员,根据工作需要续聘。
(五)合同制人员试用期、正式聘用及续聘期间工资,根据所在岗位、工作特点等综合情况,由人事科提出意见,提交主任办公会研究确定。
四、人员管理
(一)人事科是合同制人员管理的职能部门。负责劳动合同的签订和解除、工资福利标准的拟定、各类社会保险的缴纳等工作。
(二)合同制人员的工作安排、日常管理(含考勤、考核等)由其所在科室负责。
(三)合同制人员应严格执行中心各项规章制度,履行岗位职责,完成所在科室分配的工作任务,参加由中心或所在科室召开的会议和组织的政治、业务学习等各项活动。
五、考核、奖惩
(一)合同制人员参照《工作人员考核办法》进行考核。
(二)年度评为优秀的每人奖励400元,评为称职的奖励200元,考评不称职的与其解除或不再续签劳动合同。
(三)合同制人员工作期间,如有违反法律法规及中心各项规章制度的,中心有权按照《劳动合同法》相关规定与合同制人员解除或终止劳动合同。

人事档案管理制度

    为加强中心干部人事档案管理,促进档案管理工作科学化、规范化、制度化,根据中央组织部《干部档案工作条例》和市委组织部、市人事局有关规定,结合中心实际,制定本制度。
一、管理范围
    中心机关正式在编人员的副本档案、所属企业在中心管理的干部人事档案管理和合同制人员的有关材料。
二、人事档案材料收集内容
(一)干部人事工作中形成的履历表、简历表、各类人员登记表等材料。
(二)考察考核工作中形成的材料。
(三)学历教育及培训中形成的有关材料(学生或学员登记表、学习成绩表、毕业生登记表、鉴定表、授予学位的材料、学历证明书、培训结业成绩登记表、学习鉴定等材料)。
(四)评审(考试)专业技术职称(资格)和聘任专业技术职务工作中形成的有关材料(专业技术职务任职资格评审表、资格考试成绩合格等级表、任职资格申报表、聘任专业技术职务审批表、晋升专业技术职务审批表等)。
(五)学术及科研等方面形成的材料(发明创造、科研成果鉴定材料,各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等目录)。
(六)政审工作中形成的有关材料。
(七)奖惩形成的有关材料。
(八)干部任免、调动、军队干部转业安置等工作中形成的有关材料。
(九)考试录用和聘用工作中形成的有关材料(报考登记表和录用审批表、考察材料,聘用审批表和合同书,续聘、解聘、辞退以及辞职审批等材料)。
(十)办理工资待遇等形成的材料(转正定级审批表、工资变动审批表、登记表、批复材料等)。
(十一)办理出国(出境)审批工作中形成的有关材料。
(十二)其他对了解工作人员有参考价值的材料。
三、收集归档
(一)明确收集范围,了解和掌握形成档案材料源的信息,沟通渠道,及时全面的收集档案材料。
(二)根据职责分工,工作中形成的考察材料、任免审批表、年度考核表、工资审批表、出国(境)政审表、离退休人员生活待遇审核表、奖励审批表、参加培训的学员登记表、试用期满考核表、“三龄一历”确认表、学历变更及相关材料、要及时归档。
(三)认真审核收集的材料,如发现归档的材料不符合书写要求,材料不齐全、内容不真实、手续不完备等,应及时通知材料形成部门补送材料。
四、鉴别整理
(一)收到档案材料必须经过认真审查鉴别,符合《干部人事档案材料收集归档规定》的予以归档,不符合存档要求的退还本人。
(二)整档人员必须熟悉整理档案的有关规定,掌握整理工作的基本方法和技能。
(三)整理过的档案要做到鉴别认真,分类准确,编排有序,目录清楚,装订整齐,达到完整、充实、条理、精炼和适用的要求。
(四)收存的档案材料,属市委组织部、市人社局管理的按时移交,并复印后存入中心保存的本人副本档案。
五、安全保密
(一)牢固树立安全保密观念,增强保密意识,严格执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》。
(二)存放档案要按规定条件,规定要求进行存放。档案橱和档案的排列要整齐划一,方便使用。
(三)任何个人不得私自保存他人档案,禁止使用电话索取和提供干部的全面情况和涉及干部的政治历史或其他重要问题的情况,不得携带档案及档案材料出入公共场所。
六、转递统计
(一)转递档案必须详细登记,密封后通过机要渠道或组织指派专人递送,严禁交本人自带或公开邮寄。
(二)转出的档案材料要完整齐全,不得截留或将材料分批转出。
(三)收到档案或材料经核对无误后,应在回执上签字盖章并及时返回档案转出单位。
七、查阅借用
(一)查阅利用档案,应有中心分管领导签字同意后方可查阅,并履行有关登记手续。
(二)获准查阅档案部分内容的,不得翻阅全部档案。经批准可摘抄、复印档案部分内容供组织参考的,一般不盖章。


文印管理制度
  
    为规范公文及业务资料、行政资料的文印管理工作,节约文印支出,结合中心实际,制定本制度。
    一、文印室由办公室管理,指定专人负责。
    二、建立文印登记制度,复印、打印、胶印文件资料均应填写《文印登记薄》,记录文印标题、份数、页数、时间、经办人,经办公室分管副主任或主任批准后办理,大宗文印应经办公室分管领导批准后办理。
    三、文印数量较多及印刷质量要求较高的文件、资料,可通过定点印刷公司印制。
    四、文印人员应注意节约纸张,尽量双面打印、复印。
    五、复印机使用完毕随手关闭,未用完的复印纸放回原处。
    六、定期对复印机进行检查、保养和维修。使用人员要共同维护好复印机等文印设备。
    七、严格遵守保密制度,印制资料不外泄、不失落或将保密事项透露给他人,不得截留任何文件。按规定印制份数交出后,废弃部分做销毁处理。无关人员不得在文印室逗留,不得随便翻阅文印资料。
    八、工作人员违反上述规定的,给予批评,屡次违反规定或给中心造成不良社会影响的,按有关规定严肃处理。


值班制度

    根据上级关于加强国家法定节假日值班工作的要求,结合中心实际,制定本制度。
   一、值班时间:国家规定全年法定节假日,必要时安排夜间值班。由办公室统筹安排并提前统一印制值班表,印发各领导、各科室。
     二、值班地点:值班室。
     三、值班人员:机关副科级以上人员及驾驶人员。
      四、值班任务:主要包括接收、处理上级指示、命令、通知;系统内各单位的请示、报告、要求;外来人员的接待、接访;应急事项及领导交办的其他事项。
    五、值班要求:值班人员要按时到岗到位,不得迟到、早退和中途擅自离岗,如因病、因事不能值班,应提前通知办公室调整安排。值班人员应注意保持值班地点的室内外卫生,做好值班记录。值班人员在值班期间接收和处理的电话或事项,要逐项详细记录在《值班记录表》内,同时注明处理意见或处理结果,及时交接给有关领导或科室。


应急管理制度

    为加强中心应急管理工作的组织领导,根据国家有关政策、法律法规和上级文件规定,结合中心实际,制定本制度。
    一、应急管理重点为:安全生产事故、公共突发事件、自然灾害事故。
    二、中心应急管理领导小组是中心应急管理的领导机构,由中心主任任组长、副主任(副县级领导)任副组长,成员由各科室负责人担任。领导小组主要职责:决定应急管理工作的发展方向、发展目标、职责分工;审查、审批应急管理体系相关规章制度;对应急管理工作进行指导、监督和考核。
    三、应急管理办公室设在中心办公室,是中心应急管理工作的日常办事机构,在应急管理领导小组的领导下,负责突发事件的信息接报、协调,提供应急工作场所和应急物资储备、管理。
    四、突发事件处置工作流程
   (一)接报信息。值班人员接到报警信息后,详细了解并记录突发事件的具体内容,并要求报告人及时报告工作进展,补报书面材料。
   (二)信息处置。值班人员要迅速核实报警信息,根据需要依序分别向值班科长、分管领导、主要领导汇报。领导同志关于突发事件的批示意见,值班人员要迅速转办,并做好情况跟踪和记录。
   (三)人员集结。根据工作需要和领导指示,应急办迅速通知有关领导和相关人员值班待命,应对突发事件,协同开展工作。
   (四)应急处置。应急办根据领导指示,积极组织,做好应急保障、救援及善后工作,并依法向上级领导申请支援。各相关人员接到应急工作通知或命令后,立即开展相应工作,不得延误。
    五、中心安全生产科负责安全生产事故、自然灾害事故方面的应急管理工作,信访办公室负责公共突发事件的应急管理工作。安全生产科和信访办公室要做好职责范围内专项应急预案,并按照有关规定做好应急演练。

首问责任制度

    一、首问负责人。对当事人(单位)反映情况、咨询业务、投诉、举报等事宜,首先接待或处理的人员为首问负责人,当有两位以上人员同时接待或受理时,以职务最高者为首问负责人。
    二、首问负责人在接待过程中,无论是否属于本人职责范围内的事宜,都必须热情接待,认真负责地做好先期处理工作,有责任和义务给予当事人(单位)合理、满意的答复。
    三、凡属本人职责范围内的事情,要负责到底,能马上办结或答复的要立即办理;一时无法办结或答复,要明确告知当事人(单位)办结或答复的时限及送达方式;因资料或手续不齐全暂时无法办理的,要当面说清或书面告知有关办理的条件、程序、要求和时限等。
    四、凡不属于本科室、本人职责范围内的事情,首问负责人要认真做好解释工作,并介绍或带领当事人(单位)到办理的科室、人员处办理。
    五、在接待当事人(单位)过程中,因服务态度不好或不负责任、推诿扯皮引起投诉或信访的,一经查实,按照机关《过错责任追究制度》严肃处理。

限时办结制度
    一、中心对外办理的各种业务工作,都应实行限时办结制度,向企业公开办结时限,接受社会监督。
    二、限时办结制度的办结时限,以法律、法规和有关政策规定的时限为准,规定时限不一致的,以提前的时限和对外承诺时限为准;法律、法规和有关政策未作出明确规定的,能作出承诺的,以承诺的时限为准。
    三、服务对象办理业务时,对符合规定、手续齐全的要按照有关政策法规即时办结;紧急、特殊事项,本着特事特办、急事急办的原则,积极组织协调,尽快办结。因故不能及时办结的要说明原因。
    四、当事人(单位)向中心纪委、办公室反映的举报、投诉、信访及市政府便民服务热线转来的事宜,中心纪委和相关科室应认真接待,并在规定的时限内查处并作出答复;上级批示要结果的有关事宜要在上级要求的时限内尽快办结。
    五、在办理各项业务时,因故超过办结时限的,要及时向当事人(单位)说明理由。
    六、无故超过办结时限、因故超过办结时限而不及时向当事人(单位)说明理由的,严格按照中心有关规定处理。

保密制度

     为切实加强保密工作,防止失泄密事件的发生,根据《保密法》和市委保密委的有关要求,特制定本制度。
     一、保密范围
   (一)中心商业秘密:
    1.中心经营发展中的秘密事项;
    2.招标项目的标的、合作条件、贸易条件;
    3.重要的合同、客户和贸易渠道;
    4.中心未公开的财务、证券情况、银行帐户、帐号;其他经各类会议确定应保守的中心秘密。
(二)其它秘密:
    1.带有密级的文件、电报、资料、刊物、图纸、函件等;
    2.具有秘密内容的各种会议记录、纪要;
    3.保密本(包括记载有秘密内容的笔记本)、收发文登记本;
    4.中心尚未公开的档案、资料等;
    5.涉外活动方面的秘密事项;
    6.重要的来信来访;
    7.尚未公布的干部调动、任免、奖惩事项、考核干部外调材料以及惩戒决定等;
    8.涉及中心网站管理等其它需要保密的事项。
二、保密措施
    (一)切实加强对保密工作的领导,成立以中心分管领导及各科室主要负责人参加的保密工作领导小组,把保密工作列入中心工作议程。
    (二)秘密文件、资料的处理程序:
     1.凡发往中心的带有密级的来文来电均由办公室分管人员收拆登记,其它人员不得随意拆阅。领导阅批后,再由文书人员分送承办科室和人员。
     2.带有密级的文件要重点管理,专人负责,并按规定的期限清理上交。传阅文件,要按照规定范围传阅,不得随意扩大传阅范围,不得横传、抽出或损坏,传阅密级以上文电要单独分送。在每个办公室停留时间不超过半天,严禁密级文电材料在保密室外过夜或未经许可携带外出。
     3.查阅密级以上文电资料要符合规定,外单位查阅文件要出具单位证明,并按程序严格时限,定时收回。
    (三)全体工作人员要严格遵守保密规定,不该知道的秘密不问,不该看的秘密不看,不该说的秘密不说,不在私人通信、普通电话中涉及秘密事项,不在公共场所及家属、子女、亲友面前谈论秘密。
    (四)机关人事、文书档案室,阅览室、打字室、中心网站工作办公室及领导办公室为机关保密场所,无关人员不准随便进入。工作人员离开时,要及时将涉及保密内容的文件、资料清理入柜,上锁加固,关闭门窗。
    (五)各科室存放文件、资料的档案橱要加锁并有专人负责管理。记有秘密内容的载体也要妥善保管。节假日期间要清理文件资料,该交回档案室的要及时交回,留用的要妥善保管。
    (六)对于政府上网专用微机,由办公室负责管理、使用,要做到专机专人使用,原则上其他部室未经允许不得使用。各科室上网微机要指定专人负责管理维护,要做到“涉密文件不上网,上网文件不涉密”,切实做好电子文档的保密管理工作。
    (七)要严格遵守保密工作纪律,凡违反规定出现问题的要追究有关人员的责任。

学习制度

    为建设学习型机关,进一步倡导“作风要朴实、工作要扎实、任务要落实”的机关理念,不断提高机关工作人员的政治理论水平和业务技能,制定本制度。
    一、学习时间
    中心机关全体干部职工每周集中学习时间不少于半天,一般为每周五下午,如有特殊情况可随时调整。
   二、学习内容
     主要包括党的路线方针政策,上级重要会议精神及领导重要讲话;新形势下机关干部必备的各种知识,包括经济、法律、现代科技、管理、历史与外语等知识;党纪政纪知识及廉政教育;外出参观学习;机关党总支安排的其它学习内容等。
    三、学习方式
    采取集中学习和个人自学相结合的方法。机关党总支根据不同时期的学习重点,制定学习计划,并负责组织实施,及时检查、汇总学习情况。参加学习人员要做好学习笔记,按照要求写出学习心得。每名机关干部都要根据个人实际,制定自学计划,有木笔、有重点地学习理论和业务知识。机关党总支每年组织一次总结表彰,鼓励学习效果突出的个人和科室。
    四、学习纪律
    机关全体人员要合理安排工作,在规定时间内积极参加学习。如有特殊情况要向机关党总支书记或分管机关党总支的领导请假,事后主动补课。要求自学的也要保质保量完成学习任务。
     五、学习考勤
    建立学习日考勤制度,集中学习日由机关党总支专人负责考勤,对无故不参加学习或经常缺课者,要进行批评教育。

机关安全管理制度

     为进一步加强中心机关的安全管理,努力做到防事故、保安全,确保机关工作的正常运转,制定本规定。
     一、执行保安值班制度。中心办公楼保安实行24小时值班,对来往的陌生人员要主动询问,发现可疑情况及时处理。外来无关人员一律不得进入办公楼。
    二、做好内部防范工作。各科室应在每天下班前整理好本办公室内务,将文件、重要资料放入文件柜或抽屉锁好,关好门窗和办公自动化设备,妥善保管好贵重物品,严禁将易燃易爆物品带入办公室。严格遵守现金管理制度,严禁将现金留放在办公室。非本中心工作人员不准配制办公室钥匙,调离人员应及时将钥匙交回本科室负责人处。双休日、节假日期间和工作日下班后,中心工作人员和外来人员需进入办公大楼的,应首先告知保安人员,征得同意后方可进入,其他人员无特殊情况不得入内。
     三、严格院落停车管理。上班时间机动车辆、自行车等进入大院,应听从保安人员指挥按规定有序停放,严格控制外单位车辆停放。各关系单位车辆夜间确需停放中心大院的,应提前向办公室提出申请,经办公室分管领导批准后按规定时间、规定位置停放,停放期间所发生的一切损失责任自负,对不服从管理的,一律不准停放。
    四、落实安全责任。各科室负责人是本科室安全防范工作的主要责任人,每位职工对安全防范工作都负有直接责任。因防范不力而发生安全事故要追究直接责任人和主要责任人的责任。
     五、确保用电安全。不准私拉电线、改装线路,严禁超负荷用电,下班时要关闭所有用电设施电源。
    六、休息日、节假日期间,值班人员要坚守岗位,坚持巡逻查看,遇有重要情况立即向办公室报告。
    七、加强对干部职工的法制教育,增强法制观念和治安防范意识,消除一切不安全隐患。

机关节能管理制度

    为贯彻执行上级关于节能降耗的有关规定,提高能源利用效率,节约公务支出,结合中心实际,制定本制度。
    一、建立节能责任制
    建立以科室为单位的节能责任制,各科室负责人为本科室节能责任人。
二、节能管理
(一)用电管理
    1.充分利用自然光,尽量少开或不开办公用灯。做到人走灯灭,杜绝空室亮灯,办公自动化设备在不使用时要及时关闭。下班前要关闭各类电设施电源(值班自动传真机除外)。
    2.合理控制空调能耗。中央空调上班时开机,下班前半小时关闭,夜间及休息日停机;空调开启时应关闭门窗;杜绝无人空转现象发生。
    3.提倡步行上下楼梯,降低电梯使用频率。
    4.禁止使用电炉等大功率电器。
   (二)用水管理
    1.加强用水设备维护管理,杜绝跑冒滴漏,随手关闭水龙头,避免“长流水”现象。
    2.允许机关公务车辆及职工车辆在院内洗车,但必须注意节约用水。外来车辆一律不得在院内洗车。
    3.禁止用桶装矿泉水洗手、浇灌花木、泼洒地面等。
   (三)办公用品管理
    1.办公室在购置办公用品时,尽量选择能耗小、质优价廉的办公用品。
    2.文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子媒介上进行,减少纸质文件的印发,控制文件的发放数量,印制文件、材料一般应双面印发。杜绝外单位人员在中心机关复印个人材料。
   (四)办公电话管理
    尽量减少电话的通话时间,做到长话短说,不打非工作电话;禁止私人电话与办公电话捆绑;长途电话要简明扼要,国际长途应从严控制。
   (五)其他要求
    1.各科室职工发现水、电等设备损坏时要及时通知办公室,并积极配合维修,避免发生浪费。
    2.办公室负责每天下午下班后对机关各楼层逐一巡查,关闭楼层照明灯(监控设施需要打开的照明灯除外)及水龙头,如发现夜间或休息日各科室房间亮灯,要及时通知有关科室派员前往关灯。
    3.本规定在执行中对能自觉遵守制度的部室和同志要给予表扬,对不遵守规定造成资源浪费或安全事故的要给予批评教育,并视情节追究相关责任。

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