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安全生产
2013安全生产意见

 

发布日期:[2013-1-26 8:23:24]    来源:泰安市企业国有资产管理中心

 
 

                      关于印发《泰安市企业国有资产管理中心
                         2013年安全生产工作意见》的通知

各企业:
    现将《泰安市企业国有资产管理中心2013年安全生产工作意见》印发给你们,请认真做好贯彻落实。
附件:泰安市企业国有资产管理中心2013年安全生产工作意见

                                                                    

                          关于印发《泰安市企业国有资产管理中心
                              2013年安全生产工作意见》的通知

各企业:
现将《泰安市企业国有资产管理中心2013年安全生产工作意见》印发给你们,请认真做好贯彻落实。
附件:泰安市企业国有资产管理中心2013年安全生产工作意见


                                                                      二○一三年一月十日


                      泰安市企业国有资产管理中心
                        2013年安全生产工作意见

    2013年安全生产工作总的要求是:认真学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号),强化企业主体责任,强化重点领域监管和隐患排查治理,强化安全法制、基础保障、安全文化和队伍建设,建立预防为主、持续改善的企业安全生产长效机制,全面提升企业安全生产和职业安全健康水平,确保不发生死亡事故,努力减少一般事故和职业危害,保持安全生产形势的持续稳定和好转,为推进富民强市建设提供强有力的安全生产保障。
为保障今年各项工作任务的完成,应重点做好以下几点:
   (一)落实科学发展观,推动安全生产与企业各项工作同步协调发展
安全生产工作,事关人民群众的生命和财产安全,事关经济社会全面发展的大局。企业要把经济增长建立在劳动者的生命安全得到切实保障、职业安全健康水平不断提高的基础上。企业要认真贯彻安全生产的各项法律法规和政策规定,对照本单位的安全生产工作实际,进一步完善本单位安全生产工作思路,把安全生产纳入企业改革发展的总体部署,纳入企业和干部业绩考核的内容,真正做到同规划、同实施、同发展。
   ( 二)进一步完善安全生产责任制,加强目标管理和考核
实行安全生产目标管理,完善和落实各级人员的安全生产责任制,是搞好安全生产的重要手段和措施。中心将按照市安委会的要求,对授权范围内的企业进行安全管理,与企业签订目标责任书,履行好国资中心的监管责任,督促企业履行主体责任。中心将进一步修订考核办法,明确相应的考核标准、奖惩规定。对安全生产工作表现突出的表彰奖励,对完不成控制指标的,实行“一票否决”,直至追究法律责任。
   (三)坚持依法依规管理,建立安全管理长效机制
认真遵守安全生产的法律法规,严格执行按照国家及行业安全技术标准,建立完善企业的安全标准制度体系。深入开展安全标准化活动,使安全生产基础工作全面得到加强,安全生产状况从根本上得到改善。要围绕着影响安全生产的人、机、环境、管理四大因素,从源头管理、过程控制、应急救援、事故查处四个环节全面加强,各项工作总体推进,深入研究加强企业安全生产工作的新路子。中心将及时总结推广先进典型,用典型经验推动安全生产工作的深入开展。继续采取交流会、现场会、以会代训等不同形式,推广先进企业的经验和做法,促进企业安全管理整体水平的不断提高。
   (四)加大安全投入,做好“三同时”工作
加大安全经费提取和投入力度,认真执行财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号),及时弥补安全欠账,完善安全基础设施和基础条件。对新置设备,符合国家要求的安全、节能标准;对新建项目要落实安全生产与项目建设同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”要求,未进行安全设施“三同时”验收的项目不得投产、使用。大力推进安全技术改造,及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断提高设备安全性能,改善安全生产条件。积极学习借鉴国内外先进的安全管理理念和管理模式,推动企业安全观念和工作机制创新,把企业安全生产状况的根本好转,建立在依靠科技进步和加强科学管理的基础上。
   (五)规范现场秩序,加强作业管理
现场管理是安全生产管理的重点。各企业要将安全生产工作进一步重心下移,积极开展精益化管理和“6S”活动,完善操作规程,规范现场秩序,加强作业管理。要在设备设施防护、环境防护、劳动防护、劳动纪律、遵守操作规程等方面严格监管,严防“三违”现象发生。在做好日常管理的基础上,强化对危险岗位、重点工序的管理,从组织安排、救援预案到现场监督,不能有丝毫松懈和麻痹思想。加强流动作业、临时作业、非常规作业的安全防护和监督,加强对发包、租赁部位和外来施工人员的安全管理。
   (六)开展安全生产检查,抓好事故隐患的排查治理
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,充分发挥制度和机制效能,强化事故防范,全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设,加强目标考核与示范推动,深化专项治理行动。要注重运用先进技术及信息化手段,增强危险源监控和隐患排查治理实效。安全检查是发现不安全因素的一种重要手段。中心继续按照各级政府及市安委会的要求,进行安全生产大检查和专项整治。各企业也要将安全检查作为一项日常工作,常抓不懈,通过检查,达到发现隐患、控制隐患、消除隐患的目的。要将安全检查按照季度进行分解,明确不同季节和各重要时期的安全检查重点,建立“日常与重要时期、领导与专业技术人员、综合与专项相结合”的安全检查制度,及时排查消除事故隐患。要坚持检查与考核、整改相结合,边检查边整改,以检查促整改,以考核促整改。对检查出来的事故隐患,及时分析和研究,落实责任和措施,及时予以整改。
    (七)加大危险源的排查监控,加强事故紧急救援体系建设
近几年,中心所属企业的发展速度加快,大型、重型设备不断增加,易燃、易爆、有毒危险品数量增多,厂内交叉作业集中,生产经营中的危险和不确定因素增多,管理难度也随之加大。各企业一定要加强危险因素的排查,突出抓好重点部位的防范工作。要不断研究探索重大危险源管理的方式方法,加强对重大危险源的监控和管理。存在重大危险源的企业,要建立日常调度制度,加大力度,重点监控,着力把安全生产重点放在消除重大事故隐患、防范重特大事故上。
建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系,提高安全救援水平。进一步完善应急预案,提高预案的严谨性、针对性和操作性。大力改善应急救援装备,健全完善应急救援物资储备体系和调用机制,提高应急处置效率。搞好应急救援演练,增强应急处置的科学性、及时性和有效性。
   (八)搞好安全生产宣教培训,加强企业安全文化建设
认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)、国家安监总局新修订的《安全生产培训管理办法》(安总令第44号),落实五项制度,即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。中心着重抓好企业主要负责人、安全管理人员的业务培训,督促企业抓好安全培训和教育,持证上岗率应达到100%。企业应有计划、有步骤地组织开展经常性的全员安全培训工作,从思想认识、操作技能、遵章守纪等方面不断提高职工的安全意识和安全技能。
利用各种方式和渠道,组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动,向职工宣传先进的安全理念,灌输安全知识,增强安全意识,形成良好的安全习惯。要充分保障职工在安全生产方面的合法权益,调动职工对安全生产参与、监督的积极性,使职工在良好的安全与人文氛围中进行生产,实现企业安全生产和经营的良性循环。
   (九)搞好职业健康工作
职业健康工作要以减少职业危害、改善作业环境,遏制较大职业危害事故,保障职工安全健康权益为目标,认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》,落实国家安监总局制定的《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《职业健康监护管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》,针对职业健康安全管理点多面广、投入薄弱的特点和不足,强化组织保障,突出工作重点,加大监管力度,加强作业场所职业健康监督管理,逐步建立完善职业安全健康监管体制机制。


                                                                                      
                        泰安市企业国有资产管理中心
                          2013年安全生产工作意见

    2013年安全生产工作总的要求是:认真学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号),强化企业主体责任,强化重点领域监管和隐患排查治理,强化安全法制、基础保障、安全文化和队伍建设,建立预防为主、持续改善的企业安全生产长效机制,全面提升企业安全生产和职业安全健康水平,确保不发生死亡事故,努力减少一般事故和职业危害,保持安全生产形势的持续稳定和好转,为推进富民强市建设提供强有力的安全生产保障。
为保障今年各项工作任务的完成,应重点做好以下几点:
   (一)落实科学发展观,推动安全生产与企业各项工作同步协调发展
安全生产工作,事关人民群众的生命和财产安全,事关经济社会全面发展的大局。企业要把经济增长建立在劳动者的生命安全得到切实保障、职业安全健康水平不断提高的基础上。企业要认真贯彻安全生产的各项法律法规和政策规定,对照本单位的安全生产工作实际,进一步完善本单位安全生产工作思路,把安全生产纳入企业改革发展的总体部署,纳入企业和干部业绩考核的内容,真正做到同规划、同实施、同发展。
   (二)进一步完善安全生产责任制,加强目标管理和考核
实行安全生产目标管理,完善和落实各级人员的安全生产责任制,是搞好安全生产的重要手段和措施。中心将按照市安委会的要求,对授权范围内的企业进行安全管理,与企业签订目标责任书,履行好国资中心的监管责任,督促企业履行主体责任。中心将进一步修订考核办法,明确相应的考核标准、奖惩规定。对安全生产工作表现突出的表彰奖励,对完不成控制指标的,实行“一票否决”,直至追究法律责任。
   (三)坚持依法依规管理,建立安全管理长效机制
认真遵守安全生产的法律法规,严格执行按照国家及行业安全技术标准,建立完善企业的安全标准制度体系。深入开展安全标准化活动,使安全生产基础工作全面得到加强,安全生产状况从根本上得到改善。要围绕着影响安全生产的人、机、环境、管理四大因素,从源头管理、过程控制、应急救援、事故查处四个环节全面加强,各项工作总体推进,深入研究加强企业安全生产工作的新路子。中心将及时总结推广先进典型,用典型经验推动安全生产工作的深入开展。继续采取交流会、现场会、以会代训等不同形式,推广先进企业的经验和做法,促进企业安全管理整体水平的不断提高。
   (四)加大安全投入,做好“三同时”工作
加大安全经费提取和投入力度,认真执行财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号),及时弥补安全欠账,完善安全基础设施和基础条件。对新置设备,符合国家要求的安全、节能标准;对新建项目要落实安全生产与项目建设同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”要求,未进行安全设施“三同时”验收的项目不得投产、使用。大力推进安全技术改造,及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断提高设备安全性能,改善安全生产条件。积极学习借鉴国内外先进的安全管理理念和管理模式,推动企业安全观念和工作机制创新,把企业安全生产状况的根本好转,建立在依靠科技进步和加强科学管理的基础上。
   (五)规范现场秩序,加强作业管理
现场管理是安全生产管理的重点。各企业要将安全生产工作进一步重心下移,积极开展精益化管理和“6S”活动,完善操作规程,规范现场秩序,加强作业管理。要在设备设施防护、环境防护、劳动防护、劳动纪律、遵守操作规程等方面严格监管,严防“三违”现象发生。在做好日常管理的基础上,强化对危险岗位、重点工序的管理,从组织安排、救援预案到现场监督,不能有丝毫松懈和麻痹思想。加强流动作业、临时作业、非常规作业的安全防护和监督,加强对发包、租赁部位和外来施工人员的安全管理。
   (六)开展安全生产检查,抓好事故隐患的排查治理
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,充分发挥制度和机制效能,强化事故防范,全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设,加强目标考核与示范推动,深化专项治理行动。要注重运用先进技术及信息化手段,增强危险源监控和隐患排查治理实效。安全检查是发现不安全因素的一种重要手段。中心继续按照各级政府及市安委会的要求,进行安全生产大检查和专项整治。各企业也要将安全检查作为一项日常工作,常抓不懈,通过检查,达到发现隐患、控制隐患、消除隐患的目的。要将安全检查按照季度进行分解,明确不同季节和各重要时期的安全检查重点,建立“日常与重要时期、领导与专业技术人员、综合与专项相结合”的安全检查制度,及时排查消除事故隐患。要坚持检查与考核、整改相结合,边检查边整改,以检查促整改,以考核促整改。对检查出来的事故隐患,及时分析和研究,落实责任和措施,及时予以整改。
   (七)加大危险源的排查监控,加强事故紧急救援体系建设
近几年,中心所属企业的发展速度加快,大型、重型设备不断增加,易燃、易爆、有毒危险品数量增多,厂内交叉作业集中,生产经营中的危险和不确定因素增多,管理难度也随之加大。各企业一定要加强危险因素的排查,突出抓好重点部位的防范工作。要不断研究探索重大危险源管理的方式方法,加强对重大危险源的监控和管理。存在重大危险源的企业,要建立日常调度制度,加大力度,重点监控,着力把安全生产重点放在消除重大事故隐患、防范重特大事故上。
建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系,提高安全救援水平。进一步完善应急预案,提高预案的严谨性、针对性和操作性。大力改善应急救援装备,健全完善应急救援物资储备体系和调用机制,提高应急处置效率。搞好应急救援演练,增强应急处置的科学性、及时性和有效性。
   (八)搞好安全生产宣教培训,加强企业安全文化建设
认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)、国家安监总局新修订的《安全生产培训管理办法》(安总令第44号),落实五项制度,即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。中心着重抓好企业主要负责人、安全管理人员的业务培训,督促企业抓好安全培训和教育,持证上岗率应达到100%。企业应有计划、有步骤地组织开展经常性的全员安全培训工作,从思想认识、操作技能、遵章守纪等方面不断提高职工的安全意识和安全技能。
利用各种方式和渠道,组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动,向职工宣传先进的安全理念,灌输安全知识,增强安全意识,形成良好的安全习惯。要充分保障职工在安全生产方面的合法权益,调动职工对安全生产参与、监督的积极性,使职工在良好的安全与人文氛围中进行生产,实现企业安全生产和经营的良性循环。
   (九)搞好职业健康工作
职业健康工作要以减少职业危害、改善作业环境,遏制较大职业危害事故,保障职工安全健康权益为目标,认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》,落实国家安监总局制定的《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《职业健康监护管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》,针对职业健康安全管理点多面广、投入薄弱的特点和不足,强化组织保障,突出工作重点,加大监管力度,加强作业场所职业健康监督管理,逐步建立完善职业安全健康监管体制机制。

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